التنظيمات التعاونية المصرية

كمؤسسات للمشاركة الشعبية

وتنمية الثروة السمكية

ورقة مقدمة من

الاتحاد التعاونى للثروة المائية

بجمهورية مصر العربية

اعداد

محاسب / عوض محمد مرزوق

سكرتير عام الاتحاد

<!--<!--<!--<!--<!--<!--

**     مقـــــــــــــدمة  :-

تنعكس اهمية الدور الذى تلعبة التنظيمات التعاونية السمكية فى مصر وعلى رأسها الاتحاد التعاونى والمهام المنوط بها الاتحاد  ،  ومساهمته مع الجهات الحكومية والبحثية الاخرى فى صيانة الموارد السمكية والدفاع عن مصالح المنتجين وتنمية الانتاج السمكى.

                        وهذا ما تحاول الورقه استعراضه

اولا :   نشـــــأة الاتحــــاد  :-

تم تسجيل الاتحاد التعاونى النوعى للثروه المائيه برقم ( 21 ) لسنة 1960 وبصدور القانون ( 123 ) لسنة 1983 الخاص بتعاونيات الثروه المائيه  00  عدل اسمه ليكون..  الاتحاد التعاونى للثروه المائيه عام 1985 

ثانيا  :   مهـــام الاتحـــــــاد  :-

 يتولى الاتحاد التعاونى للثروه المائيه الانشطه الاتيـه  :-

                                    1  - المشاركه فى تخطيط الحركه التعاونيه للثروه المائيه فى مصر

2  -      الدعوه للحركه التعاونيه للثروه المائيه والاعلام بها ورعايتها وتنميتها بما فى ذلك اصدار الصحف والمجلات واقامة الندوات التعاونيه.

             3   - التنسيق بين الجمعيات التعاونيه فيما يتعلق بتحقيق اغراضها

4  - الاشراف على عمليات التدريب التعاونى للجمعيات التعاونيه للثروه المائيه.

5  - المشاركه فى التنسيق بين القطاع التعاونى للثروه المائيه وسائر القطاعات التعاونيه الاخرى والربط بينهما .

6  -      تمثيل الحركه التعاونيه للثروه المائيه فى الخارج وذلك بالاشتراك فى عضوية المنظمات التعاونيه والاقليميه والعربيه والاشتراك فى المؤتمرات الخارجيه وتبادل الخبرات التعاونيه مع مختلف المنظمات الدوليه وقبول العون المادى مع المنظمات التعاونيه الخارجيه وذلك كله بالتنسيق مع وزير الزراعه  

                      7   - اقتراح التشريعات التعاونيه للثروه المائيه.

8   -      الدفاع عن مصالح الجمعـــيات التعاونيـــــه للثـروه المائيه  لوحدات البنيان التعاونى.

ثالثا  :  البنيان التعاونى للثروه المائيـه   :-    

يضم الاتحاد التعاونى فى عضويته ( 90 ) جمعيه منها ( 84 ) جمعيه محليه وجمعيه عامه واحده وعدد ( 5 ) جمعيات استزراع سمكى ويقدر اعضاء الجمعيات التعاونيه         بـ ( 89713 عضوا ) بأجمالى رأس مال قدره  ( 1150549 جنيه ) .

ويمتلك اعضاء الجمعيات جميع وحدات الصيد العامله فى المصايد المصريه [ البحار  -  البحيرات  -  المياه الداخليه ] منــها 4229 مركب ألى يصل قوة محرك بعضها الى اكثر من ( 800 ) حصان  ،   ( 40836 ) مركب شراعى تتركز اساسا فى البحيرات والمياه الداخليــــه .

ومع التوسع فى مشروعات الاستزراع السمكى فى السنوات الاخيره تتزايد اعداد الجمعيات التعاونيه للاستزراع السمكى والتى يعمل الاتحاد على تشجيع انشائها واصبح لها ممثل فى مجلس ادارة الاتحاد .

رابعا :   مساهمة القطاع التعاونى للثروه المائيه فى الاقتصاد القومى :-

تعتبر التنظيمات التعاونيه هى قاطرة التنميه لقطاع الثروه السمكيه فى مصر وانه يمكن القول ان قطاع الثروه السمكيه هو القطاع التعاونى سواء من حيث المساحات المائيه التى يستغلها او حجم الاستثمارات المباشره التى يضخها او فرص العمل التى يوفرها وحجم مساهمته فى تحقيق الامن الغذائى المصرى ( تدير هيئة الثروة السمكية ثلاث مزارع سمكية فقط تقدر مساحتها بحوالى 3000 فدان فى براسيق والزاوية والمنزلـه ) والتى تعكسها المؤشرات الاتيه  :-

**         تقدر مساحة المسطحات المائيه التى يستغلها القطاع التعاونى للثروه المائيه بأكثر من ( 13000000 ) ثلاثة عشر مليون فدان وهى تفوق مساحة الاراضى الزراعيه وتتركز فى مصايد البحرين المتوسط والاحمر وخليج السويس والعقبه وقناة السويس والبحيرات المره والتمساح والبحيرات الشماليه               [ المنزله  ،  البرلس  ،  ادكو  ،  مريوط ] وملاحة بور فؤاد  ،  وبحيرة ناصر  ،  ونهر النيل وفرعيه والترع والمصارف.

**         يقدر الانتاج عام 2002 بحوالى ( 800000 ) ثمانمائة الف طن   ،  وتساهم التعاونيات فى تحقيق0 8% من اجمالى الناتج الزراعى السنوى.

**         تقدر قيمة استثمارات القطاع التعاونى المباشر بحوالى ( 2 مليار جنيه ) تتركز فى بند واحد فقط وهى مراكب الصيد  ،  وان هذه الاستثمارات ساعدت على ضخ استثمارات اضافيه حكوميه وخاصه تتمثل فى موانى الصيد والخدمات المساعده مثل ورش بناء واصلاح المراكب ومعدات الصيد ،  ومصانع الثلج  ،  وثلاجات حفظ الاسماك  ،  ووحدات تصنيع الاسماك  ،  ووسائل النقل والتسويق...  الخ  والتى تقدر بملايين الجنيهات ولم تتمكن من حصرها  ،  بالاضافة الى الاستثمارات الضخمه فى مشروعات الاستزراع السمكى .

**         يوفر القطاع التعاونى ( 300000 ) فرص عمل مباشره تتمثل فى عمالة الصيد بالاضافه الى 1.039 مليون فرصة عمل فى القطاعات المساعده والخدميه السابق الاشاره اليها والتى تعتمد مباشرة وبشكل اساسى على العماله التعاونيه.

خامسا :مشاركة الاتحاد فى التنمية الاقتصاديه والاجتماعية :-

1  -       تنظيم استغلال مواردنا السمكيه بأسلوب رشيد من خلال منع الصيد الجائر والمخالف فى اطار خطة حقيقيه تعتمد على بيانات دقيقه لحجم المخزونات السمكيه وعدد سفن الصيد وتحديد مواسم الصيد واحترام توصيات ومقترحات الاتحاد التى يقدمها للجهه الاداريه فى هذا الخصوص.

2 -       حماية المسطحات المائيه من التجفيف سواء لاغراض التوسع الزراعى والعمرانى والسياحى كما يحدث فى بحيراتنا الشماليه والبحر الاحمر.

ومره اخرى نجد ان قوى الضغط نفسها تتدخل هنـــا ايضـــا لدى الجهه الاداريه لتحقيق مصالحا الذاتيه  ،  كذلك فأنه يجــب توفير مصدر لتعويض الصيادين بشكل دائم يساهم فيه المستفيدين من هذه الممارسات.

3  -      منع او تقليل التلوث بأنواعه المختلفه فى مسطحاتنا المائيه خاصة البحيرات الشماليه والتى يكون الصيادون اول الضحايا له سواء من حيث انخفاض الانتاج واصابتهم بالامراض  ،  والذى يتطلب تعويضهم عن ذلك انطلاقا من المبدأ المعروف " من يلوث يدفع ".

4  -         التأمين على سفن الصيد والذى تمثل العمود الفقرى للقطاع التعاونى ووسيلة الانتاج الاساسيه  ،  كما ان ضخامة الاستثمارات فى هذا العنصر كما سبق ان ذكرنا تتطلب حمايتها والمحافظه عليها خاصة انه من المعروف ان ظروف العمل فى قطاع الصيد يتسم بالمخاطره الشديده والتى تصل فى عديد من الحالات الى فقد المركب بمن عليها  ،  وعلى هذا فأن هذه القضيه تمثل اهم التحديات والاولويات التى يركز عليها الاتحاد والتى اسفرت عن صدور قرار جمهورى بأنشاء صندوق خاص للتأمين على سفن الصيد .

5  -         ادراج العاملين بقطاع الثروه السمكيه واصحاب سفن الصيد والمزارع السمكيه ضمن الفئات التى تمتع بالمشروع القومى للتأمين الصحى. 

6 -          اصدار جريدة الصياد وهى اول جريده متخصصه تعرض مشاكل ومعوقات قطاع الثروه المائيه  ، وتتضمن دراسات علميه  ،  وتعتبر حلقة الوصل بين الجمعيات التعاونيه من جانب والجهات الحكوميه والغير حكوميه ذات العلاقه بالقطاع  ،  حيث  يتم توزيعها على تلك الجهات والجامعات ومراكز البحوث  والتى لقت ترحيبا كبيرا خاصه من السيد / نائب رئيس الوزراء ووزير الزراعه  ،  ووزيرة شئون البيئه وغيرهما.

7 -     تجهيز مقر مناسب للاتحاد مزود بقاعات اجتماعات ووسائل سمعيه تسـتخدم  لاغراض التدريب ،  حيث تم فيه استقبال وزراء ووفود الثروة السمكية العرب  اللذين زارو مصر ( اليمن  -  المغرب  -  الجزائر  - ليبيا  -  وفد السودان - الاتحاد العربى لمنتجى الاسماك  -  الاتحاد التعاونى العربى ).

8  -  قيام الاتحاد بزيارات ميدانيه مستمره لمناطق الصيد المختلفه من خلال خطه موضوعه بهدف توعية الجمعيات والصيادين  بأهمية التنميه والحفاظ على مواردنا السمكيه وايضا مناقشة المشاكل التى تتعرض لها الجمعيات والصيادين فى تلك المناطق ومن نتائج هذه الزيارات استطاع الاتحاد تحقيق الاتى  :-

**التصدى لمحاولة تجفيف ( 6000 فدان ) [ الحوض الرئيسى  ] ببحيرة مريوط والتى حاول السيد / محافظ الاسكندريه والمجلس المحلى اصدار توصيه بالتجفيف ولم يستطيع اخذ هذه التوصيه حتى الان.

**  وقف تجفيف ( 7000 فدان ) بمنطقة الجحر ببحيرة المنزله والتى حاولت هيئة التعمير واستصلاح الاراضى تجفيفها .

**  منع تأجير منطقة شنياره ببحيرة السد العالى واعادتها الى زمام ( الجمعيه التعاونيه لابناء اسوان لصائدى الاسماك ).

**  معارضة خصخصة بحيرة ناصر ومحاولة اعادة الاوضاع بها الى سابق عهدها لتحقيق  الاستقرار والانتاج.

** توفيق الاوضاع داخل بحيرة السد العالى بين الجمعيات وفض النزاعات بينهما والتى  استمرت اكثر من اثنى عشر عاما

9  -  فى مجال المشاركة مع الجهات المحليه والدوليه  :-

** الاتحاد عضو فى مجلس ادارة الهيئه العامه لتنمية الثروه السمكيه مما   يتيح المشاركه فى وضع السياسات واقتراح التشريعات الخاصه بقطاع الصيد . 

** اكتسب الاتحاد احترام العديد من الجهات العلميه المختصه بالثروه السمكيه وعليه اصدر السيد / وزير التعليم والبحث العلمى ولاول مره قرارا بأنضمام رئيس الاتحاد الى مجلس ادارة المعهد القومى لعلوم البحار والمصايد .

** اقام الاتحاد علاقه وثيقه مع المكتب الاقليمى لمنظمة الاغذيه والزراعه للامم المتحده  والاتحاد العربى لمنتجى الاسماك والهيئه الاقليميه لحماية بيئة البحر الاحمر وخليج  عدن تتمثل فى توفير المطبوعات والوثائق العلميه وحضور المؤتمرات والندوات.

** يشغل الاتحاد منصب نائب رئيس المنظمة الاقليمية لمحترفى الصيد والذى انشأها الاتحاد الاوروبى وتضم جميع الدول المطله على البحر المتوسط .

** شارك الاتحاد فى انشاء الاتحاد التعاونى اليمنى للثروة السمكية وكذلك الغرفة التجارية الجزائرية للاسماك ،   مع تدريب ( 18 ) فردا من الاتحاد اليمنى فى عام 2003  ،  وسيتم تدريب ( 30 ) فردا من الغرفة التجارية الجزائرية خلال شهر اكتوبر 2004  ،  كما سيتم تدريب قيادات الاتحاد الاتحاد التعاونى اليمنى بالتعاون مع منظمة الفاو .                             

** الاتحاد عضو فى الجمعيه المصريه لتنمية الثروه السمكيه والحفاظ على صحة الانسان وهى جمعيه علميه موثقه تقوم بتقديم البحوث العلميه وعقد المؤتمرات والندوات الخاصه بالبيئه والثروه السمكيه.

**  بالاشتراك مع وزارة النقل البحرى والاكاديميه العربيه للنقل البحرى امكن تحقيق الاتـــــى  :-

**صدور قرار السيد / وزير النقل بمنح الصيادين العاملين على سفن الصيد جوازات صيد بحريه تتيح لهم فرص العمل خارج المياه المصريه .

**اعداد مشروع قرار وزارى بمنح شهادات دوليه للعاملين على سفن الصيد خارج المياه الاقليميه فى التخصصات المختلفه.

** عقد اتفاقيات مع المصلحه العامه للضرائب تم بموجبها تحديد اسس محاسبيه تتفق مع كل موقع من مواقع الانتاج لاختلاف خصوبة المصايد والكميه والنوعيه وموسمية الانتاج  -  وذلك بالنسبة للبحر المتوسط والبحر الاحمر وخليج السويس وجارى اعداد الدراسات اللازمة بخصوص البحيرات ونهر النيل  ،  وجميع هذه الاتفاقيات تم توقيعها مع السيد / رئيس مصلحة الضرائب فى مقر الاتحاد.

** حضور جميع اجتماعات لجنة الزراعه والرى بمجلس الشعب عند مناقشة الموضوعات التى تتعلق بالثروه السمكيه او اى تعديلات بالقانون  -  والاتحاد لـه رأى مؤثر فى هذه الاجتماعات بسبب العلاقات الطيبه مع الجهات المختلفه من اجل المصلحه العامه.

**  عقد لقاءات مع السادة المحافظين المعنيين لمناقشة مشاكل التلوث وتجفيف المسطحات المائية.

10  -    التـدريب    :-

 ** يقوم الاتحاد بعقد دورات تدريبيه سنويا لاعضاء الجمعيات التعاونيه والعاملين فى مجال التشريعات التعاونيه وقانون الصيد والمحاسبه التعاونيه.

**  التدريب المتبادل بين الاكاديميه العربيه للنقل البحرى والتكنولوجيا ( قسم المصايد ) والاتحاد حيث يتم تدريب طلبة الاكاديميه على سفن الصيد التابعه للتعاونيات وكذلك تدريب بعض اعضاء الجمعيات التعاونيه فى الاكاديميه على استخدام الاجهزه الحديثه فى مجال الملاحه والسلامه البحريه.

**   تــم تدريــب عـــدد ( 10 ) طلــبه من كلــية الزراعــه  -  جامعة الازهـر  شعبة اسماك ]  فى رحلات صيد على سفن الصيد التعاونيه.         

** تم التنسيق مع الاكاديميه العربيه للنقل البحرى على تدريب عمالة

الصيد الغير مؤهله فى مواقع عملهم لتاهيلهم للحصول على الشهادات الدوليه للعمل على سفن الصيد خارج المياه الاقليميه فى التخصصات المختلفه.

11  - المؤتمرات والندوات المحليه والدوليـه  :-

المؤتمرات والندوات الدوليه  :-

** المشاركة فى المؤتمر الاول حول تنمية المصايد البحريه فى الوطن العربى الذى عقد بطرابلس بالجماهيريه الليبيه خلال الفتره من 25  -  27 يوليو 1998 والذى نظمه الاتحاد العربى لمنتجى الاسماك وشارك الاتحاد بورقة عمل عرضت فى المؤتمر 

وعلى هامش المؤتمر تم الاتصال بالمسئولين عن الثروه السمكيه بالجماهيريه الليبيه وتم الافراج عن عدد ( 5 ) مراكب صيد كانت محتجزه  

**المشاركه فى المؤتمر الاول لتنمية الاستثمارات والتجاره السمكيه فى الوطن العربى خلال الفتره من 2  -  5 نوفمبر 1998 بمدينة نواكشوط  -  الجمهوريه الاسلاميه الموريتانيه والذى نظمه الاتحاد العربى لمنتجى الاسماك ووزارة الصيد والاقتصاد البحرى الموريتانى  - وقد شارك الاتحاد بورقة عمل عرضت بالمؤتمر.

وعلى هامش المؤتمر امكن الاتفاق على عمل بعض المراكب المصريه بالمياه الاقليميه الموريتانيه كتجربه يمكن من خلال عقد اتفاقيه شامله [ وبالفعل تم تشغيل عدد (3) مركب صيد ].

** المشاركه فى ملتقى الدول العربيه حول الاستثمار والتبادل التجارى فى مجال الصيد البحرى فى الفتره من 11-13 يونيه 2001 بالعاصمه الجزائريه والذى نظمته وزارة الصيد البحرى والموارد الصيديه بالجزائر مع الاتحاد العربى لمنتجى الاسماك وشارك الاتحاد بورقة عمل فى هذا الملتقى .

**  المشاركه فى ورشة العمل التى قامت بها الهيئه الاقليميه للمحافظه على بيئة البحر الاحمر وخليج عدن والتى عقدت بمدينة الغردقه خلال الفتره من 30/6  -  3/7/2001 لمناقشة وسائل الاداره المثلى لاستغلال الموارد  البحريه بالبحر الاحمر وخليج عدن وجهاز شئون البيئه .

وقد شارك الاتحاد بورقة عمل عن دور التنظيمات التعاونيه للثروه المائيه فى ادارة وتنظيم المصايد.

**         المشاركة فى الاجتماع الذى نظمة الاتحاد الاوروبى فى تونس ابريل  2004 لانشاء منظمة ممتهنى الصيد لدول البحر المتوسط والذى شاركت فيه الدول الدول الاوربية والعربية المطلة على البحر المتوسط  ،  وتم اختيار اسبانيا كمقر للمنظمة .

                  المؤتمرات والندوات المحليـــــه  :-

** المشاركه الفعاله [ بالدعم  +  اوراق عمل ] فى جميع المؤتمرات والندوات التى اقامتها الجمعيه المصريه لتنمية الثروه السمكيه والحفاظ على صحة الانسان والموضحه بعـــــد  :- 

**  ندوة تنمية الثروه السمكيه يوم 17/3/1996 جامعة القاهــــره 

**  المؤتمر العلمى الاول بالعريش الفتره من 21 - 23/10/1997 كلية الزراعه بالعريش.

**  ندوه عن بحيرة البردويل 31/10/1997 بالبردويل .

**  المؤتمر العلمى الثانى بالاسكندريه من 20 -  22/10/ 1998  -  بالاكاديميه العربيه للنقل البحرى والتكنولوجيا.

**  المؤتمر العلمى الثالث بالمنصوره من 26  -  28/10/1999 بكلية العلوم -جامعة المنصوره .

** المؤتمر السنوى الرابع بالقاهره من 17-19/10/2000بالمركز الزراعى الدولى بالقاهره.

**  المشاركه فى ندوة [ بحيرة مريوط ما لها وما عليها ] والتى عقدت بالمجلس المحلى بالاسكندريه يوم  22/4/01999    

**  نظم الاتحاد حلقة نقاشية عن استخدام الهرمون فى انتاج اسماك البلطى وحيد الجنس فى مقرة يوم 11  اغسطس 2003 .

     12    -  الاتفاقيات الدولية  :-

شارك الاتحاد وبشكل عملى فى تحقيق مبدأ التعاون بين الدول العربيه والافريقية من خلال عقد اتفاقيات صيد مباشرة مع المؤسسات المقابله من خلال وزارة الخارجيه ووزارة الزراعه تهدف الى تكامل الموارد الطبيعيه والمالية والبشريه -  والذى يعتبر انجازا حقيقيا فى هذا المجال تسعى مصر لتحقيقه منذ سنوات  ،  وعلى الرغم من عدم تفعيل الاتفاقيات الحكومية منذ اكثر من سنتين  ،  الا ان الاتحاد نجح فى عقد اتفاقيات صيد مع كل من  :-

                   ** الجمهوريه اليمنيه بعدد ( 20 مركب ) صيد تعمل بالمياه الاقليميه اليمنيه ومن المتوقع زيادتها .

**  دولة اريتريا (اكثر من 50 مركب) صيد تعمل بالمياه الاقليميه الاريتريه.

             ** جمهورية السودان (اكثر من 30 مركب ) صيد تعمل بالمياه الاقليميه السودانيه وبشروط تم الاتفاق عليها مــع تلك الدول  -  ويتــــــم عمـــــل المراكب تحت  الاشراف المباشر للاتحاد لتحقيق الانضباط وتقييم الاداء بصفه مستمره .

وعلى هامش هذه الاتفاقيات فان الاتحاد ساهم فى الافراج عن جميع مراكب الصيد المحتجزه فى كل من اليمن واريتريا والسودان وعددها اكثر من  ( 40 مركب ).

13  - المشاركة مع الهيئة العامة لتنمية الثروة السمكية  :-

اسس الاتحاد علاقته مع الهيئة العامة لتنمية الثروة السمكية على اساس من التنسيق الكامل والمشاركة فى التخطيط لعملية التنمية والتشاور بما يحقق الصالح العام.

**معوقات تفعيل مشاركة  :-

         غياب البيئة التشريعية والاداريه الملائمة والتى تتطلب اصلاح التشريعى يساعد على اطلاق قدرات التنظيمات التعاونية فى عملية التنمية وكذلك تعميم مبدأ اللامركزيه فى اتخاذ القرار  ،  وعدم وضوح حدود المسئوليات بين الجهات المركزيه وجهات الحكم المحلى فى المناطق .

والله ولى التوفيــــــــــــق   ،،،