برنامج

الادارة بالشفافية

د / سامي الطوخى

استشاري التدريب والتنمية

وكيل مركز الاستشارات والبحوث والتطوير- أكاديمية السادات للعلوم الإدارية

الهدف العام للبرنامج

" التعرف على

مفهوم وأهمية وكيفية تطبيق ومعايير قياس الشفافية

فى المنظمات الحكومية "

عزيزي المشارك اعلم انه

في السباق نحو التميز في المنظمات الحكومية

عن طريق تطبيق مفاهيم الإدارة بالشفافية

 لا يوجد خط نهاية

فليس من الصعب أن تحققها وليس من الصعب ان تحافظ علي ما تحقق

ولكن

 الصعب أن تصنع المزيد من الشفافية

وأنت قادر بأذن الله  إذا أردت

أهداف البرنامج :

- تزويد المشاركين بالمعارف المتعلقة بمفهوم ومعايير ومنهجيات بالإدارة الشفافية ودورها في تطوير وتحقيق التميز في الأداء البشرى والمؤسسي للمنظمات الحكومية .

- تنمية مهارات المشاركين في تطبيق وممارسة  الإدارة بالشفافية  في عمليات ووظائف  الإدارة المختلفة  ( تخطيط ، تنظيم ، توجيه ، متابعة وتقييم ورقابة واتخاذ القرارات ، حل المشكلات ، التفويض ، الاتصال ،... الخ)

- استخدام الشفافية الإدارية كأهم وأحدث الاتجاهات المعاصرة لخلق بيئة عمل إدارية متميزة يسودها التعاون وروح الولاء والالتزام  ولتطوير عمليات ووظائف الإدارة المختلفة وبما يجعل منظمات الإدارة العامة  قادرة على الريادة في المستويين المحلى والدولي وتحقيق رضاء كافة عملاء المنظمات الحكومية والمجتمع .

 المحاور العلمية للبرنامج :

• مفهوم الشفافية الإدارية في منظمات الإدارة العامة الحكومية وأهميتها .

• تحديد الفروق ما بين منهج الإدارة بالشفافية، والإدارة التقليدية  .

• فوائد ومزايا تطبيق منهج الإدارة بالشفافية للمنظمة والعاملين والمواطنين والمجتمع .

• الشفافية الإدارية وثقافة المنظمة ومعوقات تطبيقها .

•   مجالات تطبيق الشفافية في الممارسات الإدارية في عمليات ووظائف  الإدارة المختلفة  ( تخطيط ، تنظيم ، توجيه ، متابعة وتقييم ورقابة ، الاجتماعات واللجان ، اتخاذ القرارات ، حل المشكلات ، التفويض ، الاتصال ،... الخ) .

•  معايير الشفافية الإدارية في المنظمات الحكومية .

•  وسائل واليات قياس الشفافية الإدارية في المنظمات الحكومية .

• استراتيجيات تطبيق الشفافية الإدارية في المنظمات الحكومية .

•  اختيار الإستراتيجية المناسبة ومتطلبات التطبيق .

•  بعض التجارب الدولية في تطبيق منهج الشفافية الإدارية في منظمات الإدارة العامة .

• تطبيقات عملية في الشفافية الإدارية في المجالات المختلفة لعمليات ووظائف الإدارة العامة . 

محتويات البرنامج

الوحدة التدريبية الأولى :

مفاهيم أساسية حول مفهوم وأهمية ومزايا الإدارة بالشفافية في منظمات الإدارة العامة الحكومية .

الوحدة التدريبية الثانية :

الشفافية الإدارية وثقافة المنظمة ومعوقات تطبيقها .

الوحدة التدريبية الثالثة :

مجالات تطبيق الشفافية في الممارسات الإدارية في عمليات ووظائف  الإدارة المختلفة .

الوحدة التدريبية الرابعة :

 معايير الشفافية الإدارية في المنظمات الحكومية ووسائل واليات قياسها .

الوحدة التدريبية الخامسة :

استراتيجيات الشفافية الإدارية واختيار الإستراتيجية المناسبة ومتطلبات التطبيق في المنظمات الحكومية .

مقدمة : 

من أراد أن يتعرف على عناصر ومقومات حضارة وتقدم أمة ما ، فلينظر إلى نظمها القانونية والإدارية التي تحكم وتنظم كيفية إدارة منظمات الإدارة العامة الحكومية وأساليب إدارتها  للشئون العامة ، لتلبية احتياجات المجتمع وكذلك كيفية ممارسة وظائفها الإدارية المختلفة .

 فتلك النظم هى عوامل ومرآة تقدمها أو تخلفها ، لما لها من تأثير عظيم ومباشر على كيفية أداء وسلوك الجهاز الإداري التابع للحكومة في ممارسة وإدارة الشئون العامة ، لإحداث بيئة عامة مواتية للتنمية الشاملة والمستدامة فى كافة المجالات التنموية ( التعليمية ، الصحية ، ...الخ ) ، بهدف إشباع الحاجات المختلفة للمواطنين والمقيمين  في المجتمع من السلع والخدمات وتوفير الرفاهية لجميع أفراد الشعب وبما يحقق رضاءهم عن مستوى السلع والخدمات المقدمة وعن أداء السلطة التنفيذية والجهاز الإداري التابع لها .

      وفى المجتمعات الراشدة والمتقدمة  أيقن جميع الأطراف إن التميز في أداء منظمات الإدارة العامة الحكومية مرهون برضاء كافة عملاء تلك المنظمات الداخليين والخارجيين وأن الحكومة ليست أكثر من وكيل عن شعبها فى إدارة شئونه العامة ، وبالتالي أصبح من حق المواطنين ، ليس فقط مجرد تلقى الخدمة ، وإنما أيضاً الحق فى الحصول على كافة المعلومات المتعلقة بتقديم الخدمات وتسيير الشئون العامة ، بل وأيضا توجيه منظمات الإدارة العامة الحكومية  ومشاركتهم مراحل صناعة الخطط و صناعة القرارات ومحاسبتهم ، وهو ما يقتضى حتماً وضع الحكومة والجهاز الإداري التابع لها ، تحت ضوء الشمس للفحص والتدقيق العام فى مجتمع ينبغي أن يكون مفتوحاً في علاقة الحكومة ومنظماتها الإدارية بالمواطنين .

وفى مجتمع مفتوح حقاً سوف نجد أن القاعدة الطبيعية هى أن منظمات الإدارة العامة   لا تسير أمور الناس خلف أبواب مغلقة ، فالإجراءات التنفيذية والإدارية ، يجب أن تكون مفتوحة للجمهور أثناء إعدادها وصناعتها واتخاذها وتنفيذها ، وذلك كإجراء عادى وروتيني . فإذا كان الظلام هو بيئة الأعمال التى تتسم بالسرية حيث لا يستطيع المرء أن يتبين حقيقة الأشياء ، فإن النور هو بيئة الأعمال التي تتسم بالشفافية حيث يستطيع الإنسان أن يتبين الحقيقة كاملة.

وفى البلاد الحرة المتقدمة فإن مبدأ الشفافية والمشاركة (الإدارية) فى إدارة الشئون العامة أضحى من المبادئ الأساسية التي تقوم عليها كافة أنظمة هذه الدول ، وأصبحت السرية مجرد استثناء محدودٍ ومحصورٍ وموقوتٍ وقابلٍ للجدل والانتقاص يوماً بعد يوم لصالح الشفافية كمبدأ عام ، ذلك المبدأ الذى يجب أن يحكم ويسود كافة أنشطة ووظائف وأعمال الحكومة وجهازها الإداري ، وباعتبار أن الشفافية أحد الشروط والمقومات الأساسية للتنمية الشاملة والمستدامة فى كافة المجالات التنموية ، وبمعنى آخر فهي أحد أهم الشروط للحكم الجيد (Good Governance)  ، وباعتبار أن المجتمع غير المطلع جيداً لا يمكن اعتباره مجتمعاً حراً .

                                            د . سامي الطوخى

الوحدة التدريبية الأولى

محتويات الوحدة

 - مفهوم الشفافية الإدارية في منظمات الإدارة العامة الحكومية وأهميتها.

- تحديد الفروق ما بين منهج الإدارة بالشفافية، والإدارة التقليدية 

 - فوائد مزايا تطبيق الشفافية الإدارية للمنظمة والعاملين والمواطنين والمجتمع .

-  مفهوم ثقافة الشفافية والسرية التنظيمية .

-  أهمية الثقافة التنظيمية .

-  الثقافة التنظيمية من حيث السرية والشفافية وإثرها على والمناخ التنظيمي .

-  كيف تتكون الثقافة التنظيمية للإدارة بالشفافية أو السرية .

-  عناصر الثقافة التنظيمية من حيث الشفافية والسرية .

-  كيف تتكون الثقافة التنظيمية للشفافية أو السرية .

-  خصائص الثقافة التنظيمية للشفافية أو السرية .

-  دور الثقافة التنظيمية للشفافية او السرية فى نجاح او فشل المنظمة الحكومية .

- معوقات تطبيق ثقافة الشفافية الإدارية .