في مؤتمر صحفي لرئيس الجهاز المركزي للمحاسبات
الملط يكشف فساد حكومة نظيف
شريف الملاح
كشف د.جودت الملط رئيس الجهاز المركزي للمحاسبات عن ألف تقرير رقابي بمخالفات مالية وادارية وقضايا فساد جسيمة اعدها الجهاز خلال الفترة من يوليو 2004 حتي يوليو 2010 هي فترة حكومة د.أحمد نظيف السابق.
قال الملط في مؤتمر صحفي عالمي أمس ان هذه التقارير ارسلها الجهاز لمؤسسة رئاسة الجمهورية ورؤساء مجالس الشعب والشوري والوزراء وهيئة الرقابة الإدارية والوزراء والمحافظين ورؤساء الهيئات والشركات.
أشارت التقارير إلي صور عديدة من اهدار المال العام وملاحظات وسلبيات عديدة يجب عدم تجاهلها والاعتراف بها حتي تكون خطوة علي طريق الاصلاح.
أكد الملط انه سبق أن أعلن أمام مجلس الشعب علي مدي السنوات العديدة السابقة ان عددا من الوزراء والمسئولين في هذا الوطن اعطوا فأوفوا لهم بصمات واضحة واداء متميز في مواقعهم يدركون معني المسئولية وأمانة المنصب وشفافية القرار وقدرة نادرة في الانجاز ورؤية واسعة يعملون لحساب الوطن إلا ان عددا ليس بالقليل من الوزراء والمسئولين لا يأخذون الأمور الحياتية للناس بالجدية المطلوبة ويتخذون قراراتهم بناء علي ما يعرض عليهم من تقارير مكتوبة دون معايشة للواقع غير قادرين علي التنبؤ بالمشكلات عاجزين عن مواجهة المواقف والأزمات والتصدي للمشكلات العامة. تركوا الأزمات تتفاقم برغم مؤشرات كثيرة كانت تنذر باقترابها بل ان بعض المسئولين يساهمون في صنع الأزمات.
أزمة ثقة
كشف التقرير انه لم تكن هناك لغة واحدة للحكومة ولكنها لغات مختلفة في ضوء غياب التنسيق والاداء الجماعي وضعف قنوات الاتصال بين الحكومة لمركزية وبين الادارة المحلية وضعف المراقبة والمتابعة وكثرة التصريحات الوردية علي لسان بعض الوزراء والمحافظين ولجوء بعض المسئولين إلي التعتيم الإعلامي وانكار حدوث الأزمة في بدايتها وعدم الاعتراف بوجود أي خلل أو التقليل من شأن الحدث ومن تأثيره ومن نتائجه أو تمييع الحدث حتي ينساه الجميع واحساس المواطنين بتجاهل الحكومة لهموم ومواجع وأنات المهمشين ومحدودي الدخل.
كشف التقرير ان ما تحقق من انجازات اقتصادية لم ينعكس علي الحياة اليومية للأغلبية العظمي من المواطنين فلم يشعر البسطاء والفقراء ومحدودو الدخل بل والطبقة المتوسطة بانجازات الحكومة الاقتصادية حيث ان عائد الانجازات الاقتصادية لا يتم توزيعه بشكل عادل.
تفشت في الأسواق المصرية ظاهرة تهريب السلع بالأسواق واغراقها بالعديد من المنتجات مجهولة المصدر وانتشار تجارة الرصيف والسلع المغشوشة والمقلدة وشيوع ظاهرة الاحتكار لبعض السلع واتجاه البعض إلي تعطيش السوق ومن ثم الزيادة غير المبررة في أسعار السلع والخدمات ولم يعد أغلب المواطنين قادرين علي مواجهة الارتفاع المتزايد في الأسعار.
طبقا للبيانات الصادرة عن الجهاز المركزي للتعبئة العامة والاحصاء ومركز المعلومات ودعم اتخاذ القرار بمجلس الوزراء للفقر خطوط ثلاثة "المدقع والأدني والأعلي" ويبلغ عدد من ينتمون إلي خط الفقر الأدني 332.16 مليون نسمة بنسبة 6.21% علي مستوي الجمهورية وترتفع نسبة الفقر في محافظات الصعيد فتصل نسبة الفقر إلي 61% بمحافظة أسيوط 5.47% بمحافظة سوهاج و4.41% بمحافظة بني سويف و9.40% بمحافظة أسوان و39% بمحافظة قنا وكان من أبرز السلبيات سوء التخطيط والتقدير بين بعض الوزارات والهيئات والشركات العامة ومن ثم وجود اخطاء وعيوب جسيمة تصميمية وفنية وتنفيذية وبيئية ومجتمعية وعدم كفاية وعدم دقة وعدم سلامة الدراسات الأولية ودراسات الجدوي الاقتصادية لعدد كبير من المشروعات صغيرها وكبيرها وكل ذلك سبب اهدارا للمال العام يستوجب المساءلة والعقاب.
قامت بعض الوزارات والهيئات العامة بإبرام عقود بيع أراض وتخصيصها لبعض المستثمرين بالأمر المباشر في خروج سافر واهدار بواح "ظاهر" لأحكام قانون المناقصات والمزايدات وعدم ارسال هذه العقود إلي ادارة الفتوي المختصة لمراجعتها بالمخالفة لقانون مجلس الدولة.
كشف التقرير عن ظاهرة خطيرة انتشرت بشكل كبير في السنوات الأخيرة هي التعديات علي أراضي الدولة التي من مظاهرها الاستيلاء علي مساحات من الأراضي بغير سند قانوني والتعدي علي المصادر المائية بغير وجه حق لري هذه المساحات والتعدي علي الأراضي المباعة والمخصصة للاستصلاح والاستزراع في غير الغرض المخصص لها منتجعات - فيلات - ملاعب جولف - نوادي - فنادق - حمامات سباحة - مطاعم - منشآت خدمية - بحيرات ترفيهية.. الخ بالمخالفة للقوانين المنظمة في هذا الشأن وهذه الظاهرة تمثل ضعفا شديدا في الرقابة الداخلية وتهاونا بالغا من جانب الأجهزة الحكومية ومساسا بهيبة الدولة واغراء لشركات أخري بالاعتداء علي القانون وقد ألحق كل ذلك ضررا بالمال العام.
حصيلة الخصخصة
بلغت حصيلة الخصخصة خلال الفترة من يناير 2004 حتي 30 يونيه 2009 نحو 52 مليار جنيه حصلت وزارة المالية منه علي 3.19 مليار جنيه بنسبة 37% لتسديد عجز الموازنة العامة للدولة.
اقتصرت تصرفات صندوق اعادة الهيكلة من حصيلة بيع الخصخصة في الفترة المشار إليها علي تمويل بندين أساسيين هما الاختناقات المالية وتمثل 6.51% من إجمالي تصرفات الصندوق والمعاش المبكر ويمثل 47% من اجمالي تصرفات الصندوق بينما لم يتم الصرف علي الإصلاح الفني والاداري للشركات إلا بنسبة تقل عن 2% من اجمالي تصرفات الصندوق 75.1%.
لم تستطع الحكومات المتعاقبة أن تمنع أو تتحكم في الآثار السلبية لبرنامج الخصخصة مثل البطالة وزيادة معدلات التضخم ووجود الاشكال الاحتكارية.
فشلت الحكومة في تطوير التعليم: سواء العام أو الفني الصناعي والزراعي والتجاري أو الجامعي وخروج الجامعات الحكومية من التصنيفات العلمية أو وجودها في مؤخرة هذه التصنيفات من منطلق ان التعليم بأنواعه يمثل قضية أمن قومي.
- نبهت تقارير الجهاز إلي أزمة البحث العلمي في مصر حيث تواجه منظومة البحث العلمي كثيرا من المعوقات والتحديات.
- عدم نجاح الحكومة في الارتقاء بالرعاية الصحية للمواطنين التي مازالت دون المستوي المطلوب وأعد الجهاز تقريرا مفصلا عن قرارات العلاج علي نفقة الدولة في الداخل والخارج انتهي إلي:
* أن التطبيق العملي لقرارات العلاج علي نفقة الدولة قد أفرز سلبيات عديدة وتجاوزات ومفارقات صارخة وضعفا شديدا للرقابة الداخلية مما ألحق ضررا بالمال العام.
* ان بعض المسئولين اساءوا استخدام الموارد المخصصة للعلاج علي نفقة الدولة مما ترتب عليه اهدار المال العام والتأثير علي مستوي الخدمة وأدي إلي عدم الوصول بها إلي الفئات غير القادرة من افراد الشعب. كل ذلك فضلا عن ضعف الخدمات الأخري المتعلقة بالنقل والاسكان وخدمات الصرف الصحي وغيرها من الخدمات بالاضافة إلي العديد من المشاكل التي تواجه التعامل مع المناطق العشوائية.
سوء معالجة الأزمات
مرت بالحكومة السابقة بأزمات وكوارث وحوادث كثيرة نذكر منها علي سبيل المثال أزمة القمح والخبز وحوادث الطرق ونزيف الأسفلت وحوادث القطارات "السقوط والانفصال والمصادمات والحريق" والحرائق وغرق العبارات وكارثة الانهيار الصخري بهضبة المقطم "الدويقة" وانفلونزا الطيور وانفلونزا الخنازير وانفلات أسعار المواد الغذائية وأنابيب البوتاجاز والسيول التي تعرضت لها مصر في يناير 2010 "شمال سيناء - جنوب سيناء - أسوان" وأزمة القمامة المزمنة وأزمة المقطورات وفشل المسئولين في الحكومة السابقة في تبرير الأزمات وتركوا الأزمات تتفاقم برغم مؤشرات كثيرة كانت تنذر باقترابها حيث ان الادارة في مصر تعاني من أمراض مزمنة.
باستقراء الحسابات الختامية للسنوات السابقة يتضح ان الفجوة بين الاستخدامات والموارد الفعلية بلغت في السنة المالية 2004/2005 "61" مليار جنيه وأصبحت في السنة المالية 2009/2010 "124" مليار جنيه يتم تمويلها باصدار أذون وسندات خزانة علي الحكومة واقتراض واصدار أوراق مالية أجنبية.
- تضخم المديونية المستحقة علي وزارة المالية لصندوقي التأمين الاجتماعي:
* بلغت مديونية وزارة المالية لصندوقي التأمين الاجتماعي للعاملين بالقطاع الحكومي وقطاع الأعمال العام والخاص نحو 121 مليار جنيه في 30/6/2010 نتيجة توقف وزارة المالية عن تحمل الأعباء الملتزمة بها قانونا عن العام المالي 2009/2010 وأعوام مالية سابقة.
* أدي ذلك إلي حرمان الصندوقين المشار إليهما من عائد استثمار هذه الأموال وأثر ذلك علي حقوق المؤمن عليهم وأصحاب المعاشات.
* وفي ضوء ما تقدم علي وزارة المالية اصدار صك علي الخزانة العامة لصالح الصندوقين بقيمة تلك المديونية.
الدين العام
طبقا للبيانات الصادرة عن البنك المركزي المصري بلغ صافي رصيد الدين العام الداخلي في 30/6/2010 "888" مليار جنيه بنسبة "6.73%" من الناتج المحلي الإجمالي كما بلغ مجموع صافي رصيد الدين العام الداخلي والخارجي "1080" مليار جنيه بنسبة "5.89%" من الناتج المحلي الإجمالي في 30/6/2010 ويلاحظ انها ارتفعت عن الحدود الآمنة.
الصناديق والحسابات الخاصة
بلغ ما أمكن حصره من الصناديق والحسابات الخاصة والوحدات ذات الطابع الخاص "6368" صندوقا وبلغت جملة ايرادات العام المالي 2009/2010 نحو 21 مليار جنيه وجملة المصروفات نحو 15 مليار جنيه بفائض مرحل في 30/6/2010 نحو 12 مليار جنيه.
- بلغت جملة أرصدة الصناديق والحسابات الخاصة بالبنك المركزي المصري "الحساب الموحد" نحو 12 مليار جنيه ونحو 370 مليون جنيه بالبنوك التجارية.
تكشف للجهاز من خلال فحوصه العديد من الملاحظات بلغت جملة ما أمكن حصره من الآثار المالية المترتبة علي تلك الملاحظات نحو 8.8 مليار جنيه تم تصويب ملاحظات وازالة آثارها بلغت 122 مليون جنيه وجار متابعة ملاحظات بنحو 7.8 مليار جنيه.
وبخلاف التقارير السنوية التي أرسلها جهاز المحاسبات إلي الجهات التي نص عليها قانونه فقد قام الجهاز باعداد العديد من التقارير الخاصة أرسلت إلي المسئولين المختصين منها علي سبيل المثال احتكار حديد التسليح وبيع شركات الأسمنت وأثره علي السوق المصري وجراج رمسيس "أسباب بنائه وأسباب هدمه" وجامعة النيل والمبيدات المسرطنة وعقد الدعاية السياحية "نورت مصر" وعقد بيع أرض مدينتي وعقد بيع أراضي السليمانية وملحقاته وعقد بيع أراضي لشركة بالم هيلز وعقد بيع أرض المنطقة الاقتصادية شمال غرب خليج السويس والتصرف بالبيع في جزء من الأراضي المخصصة لاتحاد الاذاعة والتليفزيون لغرض امتداد مدينة الانتاج الاعلامي وعقد بيع أرض التحرير "ايجوث" وعقد بيع قرية توت أمون بأسوان وعقد ايجار فندق شهرزاد "ايجوث" وعقد بيع شركة عمر أفندي واستيراد اقماح غير مطابقة للمواصفات وموافقة رئيس الوزراء علي هدم فندق ونتر بالاس بالاقصر "136 غرفة" وانشاء مبني بديل يتكون من 80 غرفة والمفارقات الصارخة بين مجموع ما يتقاضاه بعض القيادات والمسئولين بالوزارات والمصالح والهيئات والبنوك والشركات العامة وبين باقي العاملين وانه من المتعذر بل من المستحيل ان يشتمل هذا البيان علي كافة الملاحظات والسلبيات التي صاحبت انشطة الحكومة والادارة المحلية والهيئات العامة الخدمية والاقتصادية وشركات القطاع العام وقطاع الأعمال العام والشركات المشتركة ويتعين الرجوع إلي ما سجلته تقارير الجهاز في هذا الشأن.

 

 

«المركزى للمحاسبات» يقدم كشف حساب حكومة نظيف: ١٦ مليون فقير.. و«إهدار سافر» لأحكام القانون.. وضعف الرقابة الداخلية

  كتب   علاء الغطريفى    ١٥/ ٢/ ٢٠١١

أصدر المستشار الدكتور جودت الملط رئيس الجهاز المركزى للمحاسبات تقريراً مهماً عن أداء حكومة نظيف يكشف فيه عن إرساله ألف تقرير لملاحظات الجهاز تؤكد إهدار المال العام فى وزارات ومؤسسات وهيئات الدولة، وأرسلت هذه التقارير إلى مؤسسة الرئاسة ومجلس الشعب ورئيس الوزراء وجميع رؤساء الهيئات العامة الخدمية والاقتصادية وشركات القطاع العام وقطاع الأعمال العام والشركات المشتركة.

وفيما يلى نص التقرير الموقع من المستشار الدكتور جودت الملط رئيس الجهاز المركزى للمحاسبات:

أرسل رئيس الجهاز المركزى للمحاسبات، خلال الفترة من يوليو ٢٠٠٤ حتى يوليو ٢٠١٠، نحو ألف تقرير رقابى وهى فترة حكومة الدكتور أحمد نظيف، التى صدر قرار رئيس الجمهورية بتشكيلها فى ١٣ يوليو ٢٠٠٤.

وهذه التقارير أرسلت جميعها إلى مؤسسة الرئاسة، وإلى رئيس مجلس الشعب وإلى رئيس مجلس الوزراء، وإلى رئيس هيئة الرقابة الإدارية، كما أرسلت إلى الوزراء والمحافظين المختصين، وإلى رؤساء الهيئات العامة الخدمية والاقتصادية وغيرها من شركات القطاع العام وقطاع الأعمال العام والشركات المشتركة.

وأشارت تقارير الجهاز المركزى للمحاسبات إلى صور عديدة من إهدار المال العام وملاحظات وسلبيات عديدة، يجب عدم تجاهلها والاعتراف بها، حتى تكون خطوة على طريق الإصلاح، وذلك على النحو التالى:

أولاً ـ سبق لرئيس الجهاز أن أعلن أمام مجلس الشعب مجتمعاً على مدى السنوات العديدة السابقة أن عدداً من الوزراء والمسؤولين فى هذا الوطن أعطوا فأوفوا، لهم بصمات واضحة وأداء متميز فى مواقعهم يدركون معنى المسؤولية وأمانة المنصب وشفافية القرار، وقدرة نادرة فى الإنجاز ورؤية واسعة، يعملون لحساب الوطن.

إلا أن عدداً ليس بالقليل من الوزراء والمسؤولين، لا يأخذون الأمور الحياتية للناس بالجدية المطلوبة، ويتخذون قراراتهم بناء على ما يعرض عليهم من تقارير مكتوبة دون معايشة للواقع، غير قادرين على التنبؤ بالمشكلات، عاجزين عن مواجهة المواقف والأزمات والتصدى للمشكلات العامة، تركوا الأزمات تتفاقم رغم مؤشرات كثيرة كانت تنذر باقترابها، بل إن بعض المسؤولين يساهمون فى صنع الأزمات.

ثانياـ وجود أزمة ثقة بين المواطنين والحكومة:

من مظاهرها ودلائلها أنه ليست هناك لغة واحدة للحكومة، ولكنها لغات مختلفة، فى ضوء غياب التنسيق والأداء الجماعى، وضعف قنوات الاتصال بين الحكومة المركزية والإدارة المحلية وضعف المراقبة والمتابعة، وكثرة التصريحات الوردية على لسان بعض الوزراء والمحافظين، ولجوء بعض المسؤولين إلى التعتيم الإعلامى، وإنكار حدوث الأزمة فى بدايتها وعدم الاعتراف بوجود أى خلل أو التقليل من شأن الحدث ومن تأثيره ومن نتائجه، أو تمييع الحدث حتى ينساه الجميع، وإحساس المواطنين بتجاهل الحكومة لهموم ومواجع وأنات المهمشين ومحدودى الدخل.

ثالثا ـ إن ما تحقق من إنجازات اقتصادية، لم ينعكس على الحياة اليومية للأغلبية العظمى من المواطنين، فلم يشعر البسطاء والفقراء ومحدودو الدخل، بل والطبقة المتوسطة، بإنجازات الحكومة الاقتصادية حيث إن عائد الإنجازات الاقتصادية لا يتم توزيعه بشكل عادل.

رابعاً ـ ظاهرة الاحتكار والإغراق وانفلات الأسعار:

فقد تفشت فى الأسواق المصرية ظاهرة تهريب السلع بالأسواق وإغراقها بالعديد من المنتجات مجهولة المصدر، وانتشار تجارة الرصيف، والسلع المغشوشة والمقلدة، وشيوع ظاهرة الاحتكار لبعض السلع، واتجاه البعض إلى تعطيش السوق، ومن ثم الزيادة غير المبررة فى أسعار السلع والخدمات، ولم يعد أغلب المواطنين قادرين على مواجهة الارتفاع المتزايد فى الأسعار.

خامساً ـ فى مجال الفقر:

طبقاً للبيانات الصادرة عن الجهاز المركزى للتعبئة العامة والإحصاء، ومركز المعلومات ودعم اتخاذ القرار بمجلس الوزراء للفقر خطوط ثلاثة (المدقع، والأدنى، والأعلى).

ويبلغ عدد من ينتمون إلى خط الفقر الأدنى (١٦.٢٣٢) مليون نسمة بنسبة ٢١.٦٪ على مستوى الجمهورية.

وترتفع نسبة الفقر فى محافظات الصعيد، فتصل نسبة الفقر إلى (٦١٪) بمحافظة أسيوط، (٤٧.٥٪) بمحافظة سوهاج، (٤١.٤٪) بمحافظة بنى سويف، (٤٠.٩٪) بمحافظة أسوان، (٣٩٪) بمحافظة قنا.

سادساً ـ استمرار السلبيات والمآخذ والمخالفات التى شابت تنفيذ بعض المشروعات القومية وغالبية المشروعات الاستثمارية:

من أبرزها سوء التخطيط والتقدير بين بعض الوزارات والهيئات والشركات العامة، ومن ثم وجود أخطاء وعيوب جسيمة تصميمية، وفنية وتنفيذية، وبيئية، ومجتمعية، وعدم كفاية وعدم دقة، وعدم سلامة الدراسات الأولية، ودراسات الجدوى الاقتصادية، لعدد كبير من المشروعات صغيرها وكبيرها. وكل ذلك سبب إهداراً للمال العام، يستوجب المساءلة والعقاب.

سابعاً ـ خروج سافر وإهدار ظاهر لأحكام قانون المناقصات والمزايدات:

قيام بعض الوزارات والهيئات العامة بإبرام عقود بيع أراض وتخصيصها لبعض المستثمرين، بالأمر المباشر، فى خروج سافر وإهدار بواح (ظاهر) لأحكام قانون المناقصات والمزايدات، وعدم إرسال هذه العقود إلى إدارة الفتوى المختصة لمراجعتها، بالمخالفة لقانون مجلس الدولة.

ثامناً ـ التعديات على أراضى الدولة:

من الظواهر الخطيرة التى انتشرت بشكل كبير فى السنوات الأخيرة، ظاهرة التعديات على أراضى الدولة، التى من مظاهرها الاستيلاء على مساحات من الأراضى بغير سند قانونى، والتعدى على المصادر المائية بغير وجه حق لرى هذه المساحات، والتعدى على الأراضى المباعة والمخصصة للاستصلاح والاستزراع فى غير الغرض المخصص لها (منتجعات ـ فيلات ـ ملاعب جولف ـ نواد ـ فنادق ـ حمامات سباحة ـ مطاعم ـ منشآت خدمية ـ بحيرات ترفيهية ـ ....... إلخ) بالمخالفة للقوانين المنظمة فى هذا الشأن.

وهذه الظاهرة تمثل ضعفاً شديداً فى الرقابة الداخلية، وتهاوناً بالغاً من جانب الأجهزة الحكومية، ومساساً بهيبة الدولة، وإغراء لشركات أخرى بالاعتداء على القانون، وقد ألحق كل ذلك ضرراً بالمال العام.

تاسعاً ـ حصيلة الخصخصة خلال الفترة من ١/٧/٢٠٠٤ حتى ٣٠/٦/٢٠٠٩ (خمس سنوات من فترة حكومة الدكتور أحمد نظيف):

١ـ بلغت حصيلة الخصخصة خلال الفترة المشار إليها نحو (٥٢) مليار جنيه.

٢ـ حصلت وزارة المالية من الحصيلة المشار إليها على مبلغ (١٩.٣) مليار جنيه بنسبة ٣٧٪ (سبعة وثلاثين فى المائة) لتسديد عجز الموازنة العامة للدولة.

٣ـ اقتصرت تصرفات صندوق إعادة الهيكلة من حصيلة بيع الخصخصة فى الفترة المشار إليها على تمويل بندين أساسيين هما:

أ ـ الاختناقات المالية، وتمثل ٥١.٦٪ من إجمالى تصرفات الصندوق.

ب ـ المعاش المبكر، ويمثل ٤٧٪ من إجمالى تصرفات الصندوق، بينما لم يتم الصرف على الإصلاح الفنى والإدارى للشركات إلا بنسبة تقل عن ٢٪ (اثنين فى المائة) من إجمالى تصرفات الصندوق (١.٧٥٪).

٤ـ لم تستطع الحكومات المتعاقبة أن تمنع أو تتحكم فى الآثار السلبية لبرنامج الخصخصة مثل:

أ ـ مشكلة البطالة. ب ـ زيادة معدلات التضخم. ج ـ وجود الأشكال الاحتكارية.

عاشراً- عدم نجاح الحكومة فى تطوير التعليم:

سواء التعليم العام، أو التعليم الفنى «الصناعى والزراعى والتجارى»، أو التعليم الجامعى، وخروج الجامعات الحكومية من التصنيفات العالمية أو وجودها فى مؤخرة هذه التصنيفات من منطلق أن التعليم بأنواعه يمثل قضية أمن قومى.

حادى عشر- كما نبهت تقارير الجهاز إلى أزمة البحث العلمى فى مصر، حيث تواجه منظومة البحث العلمى كثيراً من المعوقات والتحديات.

ثانى عشر- عدم نجاح الحكومة فى الارتقاء بالرعاية الصحية للمواطنين، التى مازالت دون المستوى المطلوب.

وقد أعد الجهاز تقريراً مفصلاً عن قرارات العلاج على نفقة الدولة فى الداخل والخارج انتهى إلى:

■ إن التطبيق العملى لقرارات العلاج على نفقة الدولة، قد أفرز سلبيات عديدة وتجاوزات ومفارقات صارخة، وضعفاً شديداً للرقابة الداخلية، مما ألحق ضرراً بالمال العام.

■ إن بعض المسؤولين الوارد ذكرهم بالتقرير، أساءوا استخدام الموارد المخصصة للعلاج على نفقة الدولة، مما ترتب عليه إهدار المال، والتأثير على مستوى الخدمة، وأدى إلى عدم الوصول بها إلى الفئات غير القادرة من أفراد الشعب.

ثالث عشر- كل ذلك فضلاً عن ضعف الخدمات الأخرى المتعلقة بالنقل، والإسكان، وخدمات الصرف الصحى، وغيرها من الخدمات، بالإضافة إلى العديد من المشاكل التى تواجه التعامل مع المناطق العشوائية.

رابع عشر- سوء معالجة الأزمات والكوارث:

لقد مرت بالحكومة السابقة أزمات وكوارث وحوادث كثيرة، نذكر منها على سبيل المثال:

أزمة القمح والخبز - حوادث الطرق «نزيف الأسفلت» - حوادث القطارات «السقوط والانفصال والمصادمات والحريق» - الحرائق - غرق العبارات - كارثة الانهيار الصخرى بهضبة المقطم «الدويقة» - أنفلونزا الطيور - أنفلونزا الخنازير - انفلات أسعار المواد الغذائية - أنابيب البوتاجاز - السيول التى تعرضت لها مصر فى يناير ٢٠١٠ «شمال سيناء - جنوب سيناء - أسوان» - أزمة القمامة المزمنة - أزمة المقطورات..... إلخ.

لقد فشل بعض المسؤولين فى الحكومة السابقة فى تبرير الأزمات، وتركوا الأزمات تتفاقم برغم مؤشرات كثيرة كانت تنذر باقترابها، حيث إن الإدارة فى مصر تعانى من أمراض مزمنة.

خامس عشر- استمرار زيادة الفجوة بين الاستخدامات والموارد الفعلية:

باستقراء الحسابات الختامية للسنوات السابقة، يتضح أن الفجوة بين الاستخدامات والموارد الفعلية بلغت فى السنة المالية ٢٠٠٤/٢٠٠٥ «٦١» مليار جنيه وأصبحت فى السنة المالية ٢٠٠٩/٢٠١٠ «١٢٤» مليار جنيه يتم تمويلها بإصدار أذون وسندات خزانة على الحكومة واقتراض وإصدار أوراق مالية أجنبية.

سادس عشر- تضخم المديونية المستحقة على وزارة المالية للهيئة القومية للتأمين الاجتماعى:

١- بلغت مديونية وزارة المالية لصندوقى التأمين الاجتماعى للعاملين بالقطاع الحكومى وقطاعى الأعمال العام والخاص نحو «١٢١» مليار جنيه فى ٣٠/٦/٢٠١٠، نتيجة توقف وزارة المالية عن تحمل الأعباء الملتزمة بها قانوناً عن العام المالى ٢٠٠٩/٢٠١٠ وأعوام مالية سابقة.

٢- وقد أدى ذلك إلى حرمان الصندوقين المشار إليهما، من عائد استثمار هذه الأموال، وأثر ذلك على حقوق المؤمن عليهم وأصحاب المعاشات.

٣- وفى ضوء ما تقدم، على وزارة المالية إصدار صك على الخزانة العامة، لصالح الصندوقين، بقيمة تلك المديونية.

سابع عشر- الدين العام:

طبقاً للبيانات الصادرة عن البنك المركزى المصرى بلغ صافى رصيد الدين العام الداخلى فى ٣٠/٦/٢٠١٠ «٨٨٨» مليار جنيه بنسبة «٧٣.٦٪» من الناتج المحلى الإجمالى.

كما بلغ مجموع صافى رصيد الدين العام الداخلى والخارجى «١٠٨٠» مليار جنيه بنسبة «٨٩.٥٪» من الناتج المحلى الإجمالى فى ٣٠/٦/٢٠١٠.

ويلاحظ أن النسب المشار إليها قد ارتفعت عن الحدود الآمنة.

ثامن عشر- الصناديق والحسابات الخاصة والوحدات ذات الطابع الخاص:

١- بلغ ما أمكن حصره من الصناديق والحسابات الخاصة والوحدات ذات الطابع الخاص «٦٣٦٨» صندوقاً وقد بلغت جملة إيرادات العام المالى ٢٠٠٩/٢٠١٠ نحو «٢١» مليار جنيه، وجملة المصروفات نحو «١٥» مليار جنيه، بفائض مرحل فى ٣٠/٦/٢٠١٠ نحو «١٢» مليار جنيه.

٢- بلغت جملة أرصدة الصناديق والحسابات الخاصة بالبنك المركزى المصرى «الحساب الموحد» نحو «١٢» مليار جنيه، ونحو «٢٧٠» مليون جنيه بالبنوك التجارية.

٣- تكشف للجهاز من خلال فحوصه، العديد من الملاحظات، بلغت جملة ما أمكن حصره من الآثار المالية المترتبة على تلك الملاحظات نحو «٨.٨» مليار جنيه، تم تصويب ملاحظات وإزالة آثارها بلغت «١٢٢» مليون جنيه، وجار متابعة ملاحظات بنحو «٨.٧» مليار جنيه.

تاسع عشر- وبخلاف التقارير السنوية التى أرسلها جهاز المحاسبات إلى الجهات التى نص عليها قانونه، فقد قام الجهاز بإعداد العديد من التقارير الخاصة أرسلت إلى المسؤولين المختصين، نذكر منها على سبيل المثال ما يلى:

١- احتكار حديد التسليح.

٢- بيع شركات الأسمنت وأثره على السوق المصرية.

٣- جراج رمسيس «أسباب بنائه وأسباب هدمه».

٤- جامعة النيل.

٥- المبيدات المسرطنة.

٦- عقد الدعاية السياحية «نورت مصر».

٧- عقد بيع أرض مدينتى.

٨- عقد بيع أراضى السليمانية وملحقاته.

٩- عقد بيع أراض لشركة بالم هيلز.

١٠- عقد بيع أرض المنطقة الاقتصادية شمال غرب خليج السويس.

١١- التصرف بالبيع فى جزء من الأراضى المخصصة لاتحاد الإذاعة والتليفزيون لغرض امتداد مدينة الإنتاج الإعلامى.

١٢- عقد بيع أرض التحرير «إيجوث».

١٣- عقد بيع قرية توت أمون بأسوان.

١٤- عقد إيجار فندق شهرزاد «إيجوث».

١٥- عقد بيع شركة عمر أفندى.

١٦- استيراد أقماح غير مطابقة للمواصفات.

١٧- موافقة رئيس مجلس الوزراء على هدم فندق ونتر بالاس بالأقصر «١٣٦ غرفة»، وإنشاء مبنى بديل يتكون من «٨٠ غرفة».

١٨- المفارقات الصارخة بين مجموع ما يتقاضاه بعض القيادات والمسؤولين بالوزارات والمصالح والهيئات والبنوك والشركات العامة، وبين باقى العاملين.

عشرون- إنه من المتعذر بل من المستحيل، أن يشتمل هذا البيان على جميع الملاحظات والسلبيات التى صاحبت أنشطة الحكومة والإدارة المحلية والهيئات العامة الخدمية والاقتصادية وشركات القطاع العام وقطاع الأعمال العام والشركات المشتركة، ويتعين الرجوع إلى ما سجلته تقارير الجهاز فى هذا الشأن.

وفى ضوء ما تقدم يتضح جلياً أن الجهاز المركزى للمحاسبات قام بدوره الرقابى طبقاً للدستور والقانون، وقام بإرسال تقارير إلى الجهات التى نص عليها قانون الجهاز، فضلاً عن إرسال جميع تقاريره إلى هيئة الرقابة الإدارية، وكذلك إرسال بعض تقاريره التى ارتأى فيها إهداراً للمال العام إلى جهات التحقيق المختصة «النيابة العامة والنيابة الإدارية» فى العام الماضى والأعوام السابقة.

رئيس الجهاز المركزى للمحاسبات

تحريراً فى ١٤ فبراير ٢٠١١

http://www.almasry-alyoum.com/article2.aspx?ArticleID=287943&IssueID=2047

 حكومة نظيف استولت على 19مليار جنيه من حصيلة الخصخصة
•    16 مليون شخص ينتمون لخط الفقر ونسبة الفقر بالصعيد 61%
•    الفجوة بين الاستخدامات والموارد ارتفعت في عهد حكومة نظيف من 61 مليار إلي 164 مليار جنيه

أحمد نظيف.. رئيس وزراء مصر السابق

أصدر المستشار جودت الملط – رئيس الجهاز المركزي للمحاسبات – بيانا يوم الاثنين – يتضمن بعض الملاحظات من الجهاز حول أداء حكومة احمد نظيف رئيس الوزراء السابق -  خلال الفترة من يوليو 2004 وحتى يوليو 2010 ، والذي أكد أن الجهاز خلال هذه الفترة أرسل نحو 1000 تقرير رقابي في عهد حكومة نظيف التي صدر قرار رئيس الجمهورية السابق بتشكيلها في 12 يوليو 2004 ، وقال الملط في بيانه أنه أرسل جميع هذه التقارير إلى مؤسسة الرئاسة ورئيس مجلس الشعب ورئيس مجلس الوزراء ورئيس هيئة الرقابة الإدارية والى جهات أخرى ، وهذه التقارير أشارت إلى صور عديدة من إهدار المال العام لابد من الاعتراف بها حتى تكون خطوة على طريق الإصلاح.

  وكشفت ملاحظات رئيس الجهاز عن انه خلال فترة تولى حكومة نظيف البلاد بلغ عدد من ينتمون إلى خط الفقر طبقا للبيانات الصادرة عن الجهاز المركزي للتعبئة والإحصاء ومركز المعلومات ودعم اتخاذ القرار بمجلس الوزراء 16،232 مليون نسمة بنسبة 21،6 % على مستوى الجمهورية ، وترتفع نسبة الفقر في محافظات الصعيد ، فتصل نسبة الفقر إلى ( 61% ) بمحافظة أسيوط ، ( 47،5% ) بمحافظة سوهاج ، ( 41،4% ) بمحافظة بني سويف ، ( 40،9% ) بمحافظة أسوان ، ( 39 % ) بمحافظة قنا .
ورصد البيان حصيلة الخصخصة خلال الفترة من 1-7-2004 حتى 30-6-2009 ( خمس سنوات من فترة حكومة نظيف ) حيث بلغت نحو 52 مليار جنيه ، حصلت وزارة المالية من الحصيلة المشار إليها على مبلغ ( 19،3 ) مليار جنيه بنسبة 37% لتسديد عجز الموازنة العامة للدولة ، وأشار إلى انه اقتصرت تصرفات صندوق إعادة الهيكلة من حصيلة بيع الخصخصة على تمويل بندين أساسين هما : الاختناقات المالية ، وتمثل 51،6% من اجمالى تصرفات الصندوق ، والمعاش المبكر ويمثل 47% من اجمالى تصرفات الصندوق ، بينما لم يتم الصرف على الإصلاح الفني والادارى للشركات إلا بنسبة تقل عن 2% من اجمالى تصرفات الصندوق ( 1،75 % ) ، وقال البيان ان الحكومات المتعاقبة لم تستطع أن تمنع أو تتحكم في الآثار السلبية لبرنامج الخصخصة مثل : مشكلة البطالة وزيادة معدلات التضخم ووجود الأشكال الاحتكارية .
وأشار البيان إلى انه شهدت خلال هذه الفترة خروج سافر وإهدار ظاهر لأحكام قانون المناقصات والمزايدات ، عن طريق قيام بعض الوزارات والهيئات العامة بإبرام عقود بيع أراضى وتخصيصها لبعض المستثمرين ، بالأمر المباشر ، في خروج سافر لقانون المناقصات والمزايدات ، وعدم إرسال هذه العقود إلى إدارة الفتوى المختصة لمراجعتها ، بالمخالفة لقانون مجلس الدولة
هذا فضلا عن ظاهرة التعدي على أراضى الدولة ، والتعدي على الاراضى المباعة والمخصصة للاستصلاح والاستزراع في غير الغرض المخصص لها لإقامة المنتجعات والفيلات وملاعب الجولف والنوادي والفنادق وحمامات السباحة والبحيرات الترفيهية وغيرها .  

كما أوضح الملط أن تقارير الجهاز المركزي للمحاسبات كشفت أن الفجوة بين الاستخدامات والموارد الفعلية بلغت نحو 61 مليار جنيه في 2005 ارتفعت إلي 164 مليار جنيه في 2010، وأن هذه الفجوة تم تمويلها عن طريق الاقتراض وإصدار أذون وسندات الخزانة علي الحكومة وإصدار أوراق مالية أجنبية.
وأشار الملط إلي أن تقارير الجهاز قد أظهرت أن مديونية وزارة المالية لصندوقي التامين الاجتماعي للعاملين بالقطاع الحكومي وقطاع الأعمال العام والخاص بلغت نحو 121 مليار جنيه في 30 يونيه الماضي، وذلك نتيجة توقف وزارة المالية عن تحمل الأعباء المالية الملتزمة بها عن العام المالي 2009/2010 وأعوام أخري سابقة، وهو ما ترتب عليه حرمان الصندوقين من عائد استثمار هذه الأموال وهو ما اثر علي حقوق المؤمن عليهم وأصحاب المعاشات.
وأضاف الملط انه طبقا للبيانات الصادرة عن البنك المركزي المصري بلغ صافي رصيد الدين العام المحلي في نهاية يونيه2010 888 مليار جنيه بنسبة 73.6% من الناتج المحلي الإجمالي، كما بلغ مجموع صافي الدين العام محلي وخارجي 1080 مليار جنية" تريليون و80مليون جنيه" بنسبة 90% من الناتج المحلي الإجمالي في نهاية يونيه 2010، وهي نسب تزيد علي الحدود الآمنة بشكل كبير.
وتابع الملط كما ان تقارير الجهاز المركزي للمحاسبات أظهرت ان عدد الصناديق الخاصة بلغت نحو 6368 صندوقا بلغت جملة إيراداتها نحو 21 مليار جنيه في 2010 وجملة المصروفات نحو 15 مليار جنيه، وانه قد تكشف للجهاز من خلال فحص هذه الصناديق العديد من الملاحظات بلغت جملة ما أمكن حصره من الآثار المالية المترتبة علي تلك الملاحظات نحو 8.8 مليار جنيه جاري متابعتها.   

http://dostor.org/economy/news/11/february/14/36287

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

azazystudy

مع أطيب الأمنيات بالتوفيق الدكتورة/سلوى عزازي

  • Currently 15/5 Stars.
  • 1 2 3 4 5
5 تصويتات / 310 مشاهدة
نشرت فى 15 فبراير 2011 بواسطة azazystudy

ساحة النقاش

الدكتورة/سلوى محمد أحمد عزازي

azazystudy
دكتوراة مناهج وطرق تدريس لغة عربية محاضر بالأكاديمية المهنية للمعلمين، وعضوالجمعية المصرية للمعلمين حملة الماجستير والدكتوراة »

ابحث

تسجيل الدخول

عدد زيارات الموقع

4,604,806