تطورت فلسفة إدارة المحليات في الآونة الأخيرة لتعبر عن أساسين رئيسين وهما : اللامركزية الجغرافية والتنمية المحلية ، ومن المفترض أن تقود اللامركزية الجغرافية والمجتمعية إلى التنمية المحلية الاقتصادية ؛ ومن ثم يتعين البحث في الأسس العلمية لكل من اللامركزية الجغرافية والتنمية المحلية:
1- اللامركزية الجغرافية والمجتمعية
يتم التقسيم الإداري والحدود الجغرافية لوحدات الإدارة المحلية بمختلف مسمياتها (مناطق، محافظات ، مدن ، الخ) بالاستناد إلى معايير علمية موضوعية تحقق أغراض اللامركزية المجتمعية، وأهمها: التمكين المحلى، والتنمية المحلية المستدامة،وعدالة توزيع الموارد الطبيعية المتاحة بالدولة ككل على وحدات الإدارة المحلية مع مراعاة بعض الخصوصيات؛وبما يحقق استغلالا كاملا ومحليا لتلك لموارد،ومن أبرز تلك المعايير الاسترشادية :
- مراعاة توازن عدد السكان بين التقسيمات المحلية .
- مراعاة توازن المساحات بين التقسيمات المحلية.
- تنوع البيئة والموارد الطبيعية مثل وجوب ان يمتد حدود كل منطقة أو محافظة لتشمل قدر الإمكان حدود بحرية وزراعية وصحراوية .
- مراعاة الطبيعة الجغرافية والتقارب بين أراضي كل قسم محلي.
- تعمير الصحراء وإقامة مجتمعات عمرانية جديدة.
- مدى الكفاية والاعتماد على مواردها الذاتية .
- تواءم الوحدات الإدارية مع الدوائر الانتخابية النيابية والمحلية .
- مراعاة البعد الأمني .
- وجوب مشاركة المجتمع المحلى المعنى في صناعة واتخاذ القرار موضوع تقسيم الحدود الإدارية باستخدام آليات منها عل سبيل المثال ، الاستفتاء الشعبي وجلسات الاستماع العام واستطلاعات الرأي .
2- التنمية الاقتصادية المحلية
|
التنمية الاقتصادية المحلية: عملية تخطيط استراتيجي ذات عدة عناصر |
|||
|
رؤية: توصف ما توصل إليه ذوي الشأن من إجماع حول ما هو المستقبل الاقتصادي المفضل. |
|||
|
غايات: وهي مبنية على الرؤية العامة وتحدد بها الأهداف ما هي المخرجات المرجوة من عملية التخطيط الاقتصادية. |
|||
|
أهداف: وضع معايير الأداء واستهداف تحقيق التنمية بالنشاطات. |
|||
|
برامج: وضع السبل لتحقيق غايات اقتصادية تنموية، والتي يجب أن تكون مقيدة زمنيا ويمكن قياسها. |
|||
|
مشروعات وخطوات عمل: تنفيذ مكونات محددة برامج تنموية، والتي يجب أن توضع لها أولوية وأن تحدد تكاليفها ويجب أن تكون مقيدة زمنيا ويمكن قياسها.
|
|||
|
التنمية الاقتصادية المحلية: عملية تخطيط استراتيجي ذات خمس مراحل |
|||
|
مرحلة أولى: |
تنظيم الجهود خلال تطوير فريق إدارة شبكة لربط الشركاء المعنيين من قطاع عام ومنظمات غير حكومية وقطاع خاص. |
||
|
مرحلة ثانية: |
إجراء التقييم للقدرة على المنافسة من أصول وموارد ومعوقات لتحقيق النمو وفرص خارجية متاحة وتهديدات محتملة. |
||
|
مرحلة ثالثة: |
بلورة إستراتيجية التنمية الاقتصادية المحلية. |
||
|
مرحلة رابعة: |
تنفيذ إستراتيجية التنمية الاقتصادية المحلية. |
||
|
مرحلة خامسة: |
مراجعة استراتيجية التنمية الاقتصادية المحلية. |
||
|
|
|
||
|
|
|
|
|
ولقد وضع البنك الدولي وآخرون عدة مؤشرات لقياس مدى التقدم في عملية التنمية الاقتصادية المحلية ، ومن أبرز تلك المؤشرات، مايلي:
- قدرة على البقاء = التكافؤ الاجتماعي وجودة بيئية آمنة
- القدرة على المنافسة = الإنتاجية والحيوية الاقتصادية
- أساليب حكم وإدارة سليمة = نظام عمل رشيد للحكم المحلي.
- مقبولة لدي الممولين = جاذبية للاستثمار .
ويتضح مما سبق أن جهود التنمية المحلية تقوم على ثلاثة أسس علمية ، وهي: التوازن والتكامل والاستدامة.