عناصر سياسة الرعاية الإجتماعية
مقدمه لسيادتكم
محمد الشعراوى الشال
2012 م
لقد تعددت محاولات تعريف المقصودبعناصر سياسة الرعاية الاجتماعية ومن هذة التعاريف ما يلى:-
-التعريف الاول : الاجراءات المتفاعلة التى تتكون منها السياسة الاجتماعية التى تتضمن ايديولوجية المجتمع وأهدافة البعيدة ومجالات البرامج والخطط الاجتماعية والاتجاهات أو المبادئ العامة لتنظيمها وأدائها لتحقيق الاهداف المجتمعية .
-التعريف الثانى : المكونات الاساسية التى يجب ان توافرها سياسة الرعاية الاجتماعية بما يمكنها من تحقيق أهدافها فى ضوء الامكانيات المتاحة أو التى يمكن أتاحتها فى المجتمع.
ومن التعاريف السابقة يتضح المقصود بعناصر سياسة الرعاية الاجتماعية فيما يلى :-
1-المقصود بعناصر سياسة الرعاية الاجتماعية هى الاجزاء او المكونات المتفاعلة التى تتكون منها السياسة الاجتماعية .
2-تتضمن هذة العناصر كل من ايديولوجية المجتمع وأهدافة واستراتيجية بعيدة المدى ومجالات البرامج والخطط العمل الاجتماعى بالاضافة الى للاتجاهات والمبادئ العامة التى تنظم هذا العمل .
3-توفر هذة العناصر الظروف التى تسهم فى تحقيق السياسة الاجتماعية فى اطار المحددات الاقتصادية والاجتماعية والسياسية القائمة الى جانب الامكانيات المتاحة او التى يمكن اتاحتها فى المجتمع .
***عناصر سياسة الرعاية الاجتماعية :-
وفى ضوء تعريف عناصر سياسة الرعاية الاجتماعية على انها الاجزاء المتفاعلة التى تتكون منها السياسة الاجتماعية بما يمكنها من تحقيق اهدافها فى اطار المحددات القائمة فى المجتمع ، وفيما يلى تحديد لعناصر سياسة الرعاية الاجتماعية وهى :
1-الايديولوجية السائدة فى المجتمع .
2-الاهداف الاستراتيجية البعيدة .
3-مجالات وميادين العمل الاجتماعى .
4-الاتجاهات العامة التى تنظم العمل الاجتماعى .
وفيما يلى توضيحا لكل من تلك العناصر تفصيلا........
العنصرالاول:الايديولوجية السائدة فى المجتمع :-
تعتبر الايديولوجية من المتغيرات التى تساعد على أنطلاق العمل المجتمعى وتؤثر فى تحريك ودفع المراحل الاولى وتحديد الاتجاهات التى يتعين أن يستأنف العمل مسيرتة المستقبلية خلالها،ورسم الاستراتيجية معينة لتوجية وتعبئة الامكانيات المادية والفكرية والبشرية اللازمة للتعجيل بتحقيق الاهداف المجتمعية .
1-المقصود الايديولوجية:
بأنها مجموعة من الافكار التى تضفى على مجتمع ما شخصيتة المميزة والمنفردة سواء كان هذا المجتمع أمة من الامم أو طبقة من الطبقات أو مذهب من المذاهب يعبر عن أتجاهات وعقائد السكان تبعا لظروفهم الخاصة حيث تنطق بشخصيتهم الذاتية وتعبر عن طابعهم الذى يميزهم .
-وهى افكار مذهبية التى يعتنقها الغالبية العظمى للمجتمع كفلسفة موجهة للاطار العام لسلوك المجتمع بكافة طبقاتة وقطاعاتة وأجهزية باعتبارها خليط من التراث الثقافى والاجتماعى والحضارى والقيم والفلسفة والاخلاقيات والاداب العامة المتفاعلة معا .
2-مكونات الايديولوجية :-
تتحدد ايديولوجية المجتمع فى ضوء المكونات الاساسية وهى :-
أ-الافكار التى يعتنقها الناس عن البناء الاجتماعى والعمليات الداخلية.
ب-الافكار التى يعتنقها الناس عن المجتمع الذي يعيشون فية .
ج-مجموعة الافكار والخبرات التى يستند اليها الناس فى تقييم ما يعتنقونة من حقائق من ناحية والظواهر المحيطة من ناحية أخرى .
د- القيم والاهداف التى ارتضتها القوة الشعبية فى المجتمع باعتبار ها مسئولة عن تحقيق أهداف المجتمع وصياغة القرارات الرعاية الاجتماعية المحققة للسياسية الاجتماعية فية .
ع-الجماعات الاجتماعية التى تعبر عنها الايديولوجية فقد تعبر الايديولوجيا عن جماعة معينة داخل المجتمع الواحد وقد تتسع تشمل المجتمع بأسرة وقد تمتد خارج حدود المجتمع .
3- الخصائص العامة الايديولوجية :-
أ-أنها تفسر الواقع الاجتماعى فى اطار عقلانى .
ب-أرتباط الايديولوجية بقيم وأهداف معينة .
ج-تقدم رؤية للواقع تسهم فى التنوير بأسباب التخلف وأمكانات التغيير .
د-تخدم الايديولوجيا مصالح معينة.
ع-توحى وتحث على انماط معينة من السلوك .
ط-تجذب الناس الى الايمان بها طوعا أو قسرا.
4-انماط الايديولوجية وتأثيرها فى السياسة الاجتماعية :-
أ-الايديولوجية الرأسمالية :نسق فكرى يقوم على الايمان بأهمية الفرد فى حياة المجتمع وأهمية حريتة ورفاهيتة .
ب-الايديولوجية الاشتراكية :وهى ظهرت كرد فعل للراسمالية حيث تؤكد على سيطرة الدولة على القيم الانتاجية لتمويل مشروعات رعاية اجتماعية متعددة ورعاياتها .
ج-الايديولوجية الماركسية :وهى تقوم على المركزية وأن دور الدولة هو الاساس فى توفير الرعاية الاجتماعية مع انكماش دور المواطنين .
د-ايديولوجية الوفرة:- تقوم على نظام الاقتصاد الحر ولا تتدخل الدولة بشدة فى الامور الاقتصادية وتعتمد على اليات السوق .
العنصر الثانى: الاهداف الاستراتيجية البعيدة :
1-تعريف الاهداف الاستراتيجية :
هى امال وغايات ونتائج يكون المطلوب الوصول اليها وتحقيقها على المدى البعيد بهدف زيادة معدل رفاهية المجتمع .
2- أهمية تحديد الاهداف الاستراتيجية للسياسة الاجتماعية :-
أ- يعتبر أهمية تحديد الاهداف البعيدة عنصرا اساسيا وجوهريا فى السياسة الاجتماعية حيث انها توضح أطار العمل امام واضعى السياسة على أساس من الواقع .
ب-تسهم فى صياغة الاهداف القريبة التى تترجم السياسة الاجتماعية الى برامج ومشروعات .
ج-تسهم الاهداف فى ازالة حالة عدم التأكد والعشوائية فى العمل حيث يكون هناك أهداف محددة تسعى جميع الاجهزة فى تحقيقها .
د-تسهم الاهداف فى تسيير الرقابة على العمل .
3- خصائص الاهداف الاستراتيجية كأحد العناصر السياية الاجتماعية فى المجتمع المصرى :-
وهى تتميز بالسمات الاتية وهى
أ-تستمد أصوالها من الشريعة الاسلامية .
ب-تتسم تلك الاهداف بالقدرة على التكيف مع المتغيرات المتلاحقة للواقع الاجتماعى والاقتصادى والسياسى على كافة المستويات العالمى والاقليميى
ج-تقوم على أهمية الارتباط بين الجوانب االعلاجية والوقاية والتنموية .
د-تسعى تلك الاهداف الى تنمية روح المسئولية الاجتماعية بين افراد المجتمع وجماعاتة .
ع-تستند تلك الاهداف على الاسلوب العلمى .
ط-تؤكد على الارتقاء بالعنصر البشرى المنوط بة العمل فى المجالات السياسة الاجتماعية وميادينها .
ص-تؤكدعلى اهمية التنسيق بين الهيئات التشريعية والتنفيذية كأساس لامكانية تحقيق الاهداف .
العنصر الثالث: مجالات العمل وقطاعات النشاط :-
1-المقصود بمجالات العمل وقطاعات النشاط :-
هى ميادين العمل وقطاعاتة التى تتضمنها السياسة الاجتماعية وفئات المواطنين فى المجتمع الذين يشملهم هذا العمل الى جانب تحديد مجالات الزمن الذى يؤدى فية العمل لهذة الفئات وفى تلك الميادين والقطاعات .
2-أهمية تحديد مجالات السياسة الاجتماعية :-
ترجع أهمية تحديد مجالات السياسة الاجتماعية فى ميادين العمل وقطاعات النشاط الى الاسباب الاتية :-
أ-توضح مجالات السياسة الاجتماعية الحدود التى يعمل من أطارها المتخصصون العاملون لتحقيق الاهداف المطلوبة فى ضوء ايديولوجية المجتمع .
ب-تحدد تلك المجالات المسئوليين عن البرامج والمشروعات التى تتضمنها السياسة كل الفئات المستفيدة من الخدمة.
ج-أنها تحدد أولوية المناطق المجتمعية التى تقدم لها الخدمات(ريفية –حضرية-صناعية) وبالتالى تيسر على المخططيين المنفذين الاتفاق على برامج التنمية فى أطار تلك الاولويات .
د-ان تحدد ميادين العمل والفئات المستفيدة والوقت الذى يبدأ فية العمل يضمن للمجتمع السير نحو تحقيق الاهداف .
ع-توضح السياسة الاجتماعية أى الميادين أحق بالعمل وبأى المشروعات الاجتماعية يبدأ المسئولون عن تنفيذ السياسة وأولوية المستفيدين طبقا للفئات العمرية .
3- تقسيم مجالات العمل وقطاعات النشاط فى المجتمع المصرى :-
يمكن عرض تصنيفات مجالات العمل التى تتضمنها السياسة الاجتماعية فيما يلى :-
-التصنيف الاول :أستراتيجيا (من حيث أهدافها)
أ-المجال الوقائى . ب-المجال العلاجى.
ج-المجال التنموى.
-التصنيف الثانى:جغرافيا (من حيث مجال تقديم الخدمة )
أ-مجال المجتمع الحضرى . ج-مجال المجتمع العمرانى .
ب-مجال المجتمع الريفى . د-مجال المجتمع الصحراوى .
-التصنيف الثالث:فئويا (من حيث الفئات المستفيدة )
أ-من حيث النوع . ج-من حيث مراحل النمو.
ج-من حيث مستوى الدخل . د-من حيث السواء واللاسواء.
-التصنيف الرابع:خدميا (من حيث نوعية الخدمات المقدمة )
وتتحدد نوعية الخدمات التى تقدمها السياسة الاجتماعية فى الاتى :
أ-رعاية أجتماعية أساسية.
ب-رعاية أجتماعية نفسية.
ج-رعاية أجتماعية تعليمية.
د-رعاية أجتماعية علمية .
ع-رعاية أجتماعية تشريعية .
ص-رعاية أجتماعية ترويحية .
ف- رعاية أجتماعية أسكانية .
ظ-رعاية أجتماعية للفئات الخاصة .
العنصر الرابع : الاتجاهات والمبادئ العامة :-
1-تعرف الاتجاهات والمبادئ العامة :-
هى تحديد أساليب العمل وطريقتة والمناهج التى تستخدم فى تنفيذ مجالات السياسة الاجتماعية لتحقيق أهدافها.
-وهى الاساس والقواعد والمناهج التى تحدد أبعد العمل الاجتماعى ومستواة ونوع البرامج والمشروعات التى تحويها الخطط التى تحقق السياسة الاجتماعية .
2-أهمية تحديد الاتجاهات والمبادئ العامة كعنصر من عناصر السياسة الاجتماعية :-
حيث ترجع ألاهمية للاسباب الاتية وهى :-
أ-تحدد تلك الاتجاهات للقائمين على تنفيذ السياسة الاجتماعية أحقية الفئات المواطنين فى الحصول على الخدمات التى تتضمنها الخطط التى تحقق السياسة .
ب-توضح القواعد والاتجاهات والمبادئ التى يجب الالتزام بها لتحقيق الاهداف فى ضوء أولويات متفق عليها .
ج-تؤثر اتجاهات السياسة الاجتماعية فى أسلوب اداء العمل وتقديم الخدمات وسرعته .
3- تصنيف الاتجاهات كعنصر من عناصر سياسة الرعاية الاجتماعية :-
يمكن تصنيف الاتجاهات كعنصر من عناصر سياسة الرعاية الاجتماعية الى ثلاثة أنماط وهى :-
-النمط الاول:اتجاهات غير ملزمة :-وهى الاتجاهات غير الملزمة فى بعض المجتمعات بل موجودة فى بعض تبعا لظروفها.
مثال/الالتزام بعض المجتمعات بتوفير دار حضانة .
-النمط الثانى:اتجاهات شبة ملزمة :-وهى التى تسعى بعض المجتمعات فى دراستها والاستفادة منها .
مثال/الاكتشافات والنظريات العلمية الجديدة فى العالم .
-النمط الثالث :اتجاهات ملزمة :- وهى التى ترتفع الى مستوى المبدأ الذى يجب الالتزام بة فى أداء العمل والوصول الى الهدف.
مثال/مبادئ الخدمة الاجتماعية التى يتقيد بها الاخصائيون الاجتماعيون فى كل المجتمعات.
4-أهم الاتجاهات الملزمة التى لها أثرها فى وضع السياسة الاجتماعية وتنفيذها فى المجتمع المصرى :-
أ-الديمقراطية . ب-ضمان الحرية .
ج-جماعية القيادة . د-العدالة الاجتماعية .
ع-اتباع منهج التخطيط العلمى .
ف-الاتجاهات والقيم الانسانية .
****المراجع المستخدمة 000000000000000
-ماهر أبو المعاطى على :السياسة الاجتماعية –اسس نظرية ونماذج عالمية وعربية ومحلية ،حلوان ،مكتبة زهراء الشرق ،2003.
-طلعت مصطفى السروجى/منال عبد الستار فهمى :السياسة الاجتماعية ،حلوان ،مركز نشر وتوزيع الكتاب الجامعى ،2005.
-محمد رفعت قاسم /نبيل محمد صادق وآخرون:الرعاية الاجتماعية فى الخدمة الاجتماعية ،حلوان ،دار النشر والتوزيع الكتاب الجامعى ،2006.
