الجدوى الاقتصادية لمشروعات الإستزراع السمكى البحرى

(دراسة مقارنة بين مصر واليونان)

رسالة دكتوراة مقدمة من

أمانى إسماعيل محمد إسماعيل

مدير عام الإدارة العامة للعلاقات العامة بجهاز حماية وتنمية البحيرات والثروة السمكية (سابقاً)

لاستكمال متطلبات الحصول على درجة دكتوراة الفلسفة فى العلوم البيئية

قسم العلوم الاقتصادية والقانونية والإدارية البيئية

معهد الدراسات والبحوث البيئية

جامعة عين شمس

2018

وقد تمت مناقشة الرسالة والموافقة عليها من اللجنة :

1 - أ.د / فرج عبد العزيز عزت

أستاذ الاقتصاد - كلية التجارة - جامعة عين شمس

2 - أ.د / محمد فتحى عثمان

أستاذ تغذية الأسماك – كلية الزراعة – جامعة عين شمس

3 - أ.د / عبد الحميد محمد صلاح

أستاذ تغذية واستزراع الأسماك – كلية الزراعة – جامعة قناة السويس

4 - د / تامر عبد المنعم راضى

أستاذ الاقتصاد - كلية التجارة - جامعة عين شمس

الملخص

تعتبر مشكلة الأمن الغذائى من أكبر المشاكل التى تواجه الحكومة فى مصر فى الوقت الراهن، ويعتبر الإنتاج السمكى فى مصر أحد الدعائم فى توفير الغذاء للمواطن المصرى، والموارد السمكية بشقيها الطبيعية والمستزرعة  أحد الموارد الأساسية المنوط لها تحقيق هذا الهدف القومى، وقد بلغ الإنتاج السمكى فى مصر عام 2015 حوالى 1.52 مليون طن بلغ المصيد السمكى حوالى 344 الف طن، بنسبة قدرها 23% من إجمالى الإنتاج، بينما بلغ إنتاج الإستزراع السمكى منه حوالى 1.17 مليون طن بنسبة قدرها حوالى 77% من إجمالى الإنتاج، معظمه (97%) من الإستزراع السمكى فى المياه العذبة والشروب، ولهذا يعتبر الإستزراع السمكى البحرى هو احد الحلول الفعالة لتحقيق استراتيجية مصر الزراعية عام 2030 لأن مصر تمتلك مساحات ساحلية واسعة على شواطئ البحر الأحمر والمتوسط والبحيرات، وهذه المساحات إنتاجها ضئيل وهناك مساحات كبيرة غير مستغلة الاستغلال الأمثل، بينما الدول الأوربية التى تطل على سواحل البحر المتوسط والدول التى تطل على سواحل البحر الأحمر تستغل المياه المفتوحة من البحار فى إقامة الأقفاص السمكية البحرية، ولذلك نقوم بدراسة مشروعات الإستزراع السمكى البحرى لزيادة الإنتاج وتوفير الغذاء من البروتين الحيوانى المتمثل فى الأسماك خاصة مع تزايد عدد السكان وزيادة الاحتياجات الغذائية لهم والحصول على أسماك عالية القيمة (الأسماك الفاخرة) كالدنيس والقاروص والجمبرى لتحقيق الأكتفاء الذاتى من هذه الأسماك ودراسة مدى إمكانية تصديرها إلى الخارج.

وبالإطلاع على تجارب الدول الناجحة فى مشروعات الإستزراع السمكى البحرى تعتبر دولة اليونان الأولى على مستوى الدول الأوربية فى استزراع الأسماك البحرية (الدنيس) والثانية فى إنتاج القاروص عام 2015، وتتفوق اليونان نتيجة للظروف المناخية الملائمة وتوافر السواحل الطويلة والمحمية وكذلك الاستثمارات المحلية والأوربية فى هذا القطاع، ويصدر معظم إنتاج الإستزراع السمكى اليونانى للخارج، خاصة إلى دول الأتحاد الأوربى وتعتبر أسماك القاروص والدنيس هى ثانى أهم المحاصيل الزراعية المصدرة بعد زيت الزيتون، ولذلك تعتبرها الحكومة اليونانية سلعة استراتيجية ويجرى معظم الإنتاج من أقفاص بحرية.

تتبلور مشكلة الدراسة فى ان مصر تمتلك مساحات واسعة من المياه الساحلية على شواطئ البحر الأحمر والبحر المتوسط تقد بحوالى 13 مليون فدان، وكذلك توجد البحيرات الشمالية والداخلية والمنخفضات الساحلية، ولكن هذه المساحات مازالت غير مستغلة الاستغلال الأمثل فى الإستزراع السمكى البحرى، إلا ان الإنتاج من الأسماك البحرية فى مصر لا يمثل سوى (3% فقط) من الإستزراع السمكى فى مصر عام 2015، بالرغم من ان الإستزراع البحرى يمكن ان يكون مكملاً للإستزرع السمكى فى المياه العذبة والشروب والذى اصبح يعانى من تدهور جودة المياه وكذلك يعانى من نقص المساحات المتاحة للإستزراع السمكى، والإستزراع السمكى البحرى قطاع واعد وهو الأمل والحل لزيادة الإنتاج السمكى فى مصر، وتعتبر اسماك الدنيس والقاروص والجمبرى واللوت من اهم الأسماك البحرية الفاخرة التى يتم استزراعها ولها أهمية اقتصادية كبيرة حيث يمكن تصديرها للسوق الخارجية، أو لتقليل استيرادهم من الخارج، إلا ان مشاريع الاستزراع السمكى البحرى فى مصر تتعرض إلى العديد من المعوقات التى تحد من زيادتها، منها المعوقات الإدارية والمعوقات الإنتاجية والمعوقات البيئية والمعوقات التشريعية التى قد تؤثر على استمرار هذه المزارع فى مزاولة نشاطها وتحقيق العائد الاقتصادى المرجو منها، وبالتالى تطويرها وجذب مستثمرين جدد فى هذا النشاط.

يهدف هذا البحث إلى دراسة العوامل التى تؤثر فى الجدوى الاقتصادية لمشروعات الإستزراع السمكى البحرى، وتحديد المشاكل التى تواجه تنمية قطاع الإستزراع السمكى البحرى فى مصر، ثم الوصول إلى نتائج تفيد واضعى السياسات والمخططين والمستثمرين فى تنمية هذا القطاع والعمل على حل مشاكله وتحقيق أهدافه الاقتصادية من خلال رفع الإنتاجية لقطاع الإستزراع السمكى البحرى، مع استعراض قطاع الإستزراع السمكى البحرى فى دولة اليونان كنموذج اقتصادى يحتذى به وعقد مقارنة معه باعتبارها إحدى الدول الأوربية الرائدة فى إنتاج الأسماك البحرية.

اعتمدت الدراسة بصفة أساسية على المنهج الاستدلالى من خلال الطرق الإحصائية ومنها : المتوسطات والنسب المئوية، وأسلوب العينة للاستبيانات فى عينة الدراسة، وأسلوب تحليل التكلفة والعائد للتقييم الاقتصادى للمزارع السمكية البحرية والأقفاص البحرية لعينة الدراسة.

مصادر البيانات : اعتمدت الدراسة على مصدرين من البيانات :

<!--بينات ثانوية : وتتمثل فى البيانات المستمدة من إحصائيات الهيئة العامة لتنمية الثروة السمكية، والجهاز المركزى للتعبئة العامة والإحصاء، ومنظمة الأغذية والزراعة العالمية (FAO)، زبيانات اتحاد منتجى الاستزراع المائى الأوربى (FEAP)، صندوق النقد الدولى، وتقرير التنافسية العالمية.

<!--بيانات أولية : من خلال استمارة استبيان تم جمعها عن طريق المقابلة الشخصية مع عينة من مستزرعى الأسماك البحرية فى مزارع مثلث الديبة بمحافظة دمياط (40 مزرعة سمكية بحرية)، والأقفاص السمكية بوادى الريان بمحافظة الفيوم (15 قفص بحرى)، والأقفاص السمكية البحرية باليونان (10 أقفاص بحرية).

اشتملت الدراسة على الباب التمهيدى وأربعة فصول رئيسية :

الباب التمهيدى وتضمن الإطار العام للدراسة 

الباب الأول : استعراض قطاع الإستزراع السمكى فى جمهورية مصر العربية

وقد تضمن الآتى : الأهمية النسبية لقطاع الثروة السمكية فى مصر، تطور الإنتاج السمكى فى مصر، الأسماك البحرية التى تستزرع فى المياه المالحة فى مصر، المفرخات السمكية ومراكز تجميع الزريعة البحرية فى مصر، التجارة الخارجية للأسماك فى مصر، المعوقات التى تواجه تنمية قطاع الثروة السمكية فى مصر، الثروة السمكية فى استراتيجية التنمية الزراعية المستدامة 2030.

الباب الثانى : الجدوى الاقتصادية لمشروعات الإستزراع السمكى البحرى فى مصر

وقد تضمن الآتى : دراسة الجدوى الاقتصادية للمشروعات، استزراع أسماك الدنيس والقاروص بمثلث الديبة فى محافظة دمياط، مشاكل استزراع أسماك الدنيس والقاروص بمثلث الديبة فى محافظة دمياط، استزراع الجمبرى بمثلث الديبة فى محافظة دمياط، استزراع اسماك اللوت بمثلث الديبة فى محافظة دمياط، استزراع الاسماك فى الأقفاص البحرية فى مصر، السياسات المقترحة لتنمية قطاع الإستزراع السمكى البحرى فى مصر، التحليل الرباعى لإمكانيات الإنتاج السمكى البحرى فى السوق فى مصر، الأهداف الاقتصادية والاجتماعية لمشروعات الاستزراع السمكى البحرى فى مصر، المعوقات الخاصة بمشروعات الاستزراع السمكى البحرى فى مصر

الباب الثالث : استعراض قطاع الإستزراع السمكى البحرى والجدوى الإقتصادية فى دولة اليونان

وقد تضمن الآتى : الثروة السمكية فى اليونان، العاملون فى قطاع الثروة السمكية فى اليونان، تربية الأحياء المائية فى أقفاص البحر المتوسط، الإستزراع السمكى فى قارة أوربا، الهيكل الأساسى لقطاع الإستزراع المائى فى اليونان. استعراض قطاع الإستزراع السمكى فى اليونان، المفرخات السمكية فى اليونان، التجارة الخارجية للأسماك فى اليونان، معدل استهلاك الفرد من الأسماك فى اليونان، دراسة الجدوى لمشروعات الإستزراع السمكى البحرى فى اليونان، التحليل الرباعى لإمكانيات الإنتاج السمكى البحرى فى السوق فى اليونان.

الباب الرابع : دراسة مقارنة بين مصر واليونان

وقد تضمنت المقارنة الآتى : الاقتصاد فى مصر واليونان، الثروة السمكية فى مصر واليونان، إنتاج المفرخات من اسماك الدنيس والقاروص فى مصر واليونان، دراسة الجدوى الاقتصادية لمشروعات استزراع اسماك الدنيس والقاروص فى مصر واليونان، المشاكل التى تتعرض لها لمشروعات الإستزراع السمكى البحرى فى مصر واليونان، التحليل الرباعى لإمكانيات الإنتاج السمكى البحرى فى السوق فى مصر واليونان.

النتائج :

وقد اشتملت على تحليل قطاع الثروة السمكية فى مصر واليونان، ونتائج تحليل الجدوى الاقتصادية للمزارع السمكية فى مثلث الديبة بمحافظة دمياط والأقفاص السمكية بوادى الريان فى محافظة الفيوم، والأقفاص السمكية باليونان.

التوصيات :

قدمت الدراسة العديد من التوصيات نذكر منها :

1 – الاتجاه نحو الإستزراع المكثف بدلاً من الإستزراع شبه المكثف فى مصر لانه يحقق ربحية عالية فى المشروعات التى تم دراستها (استزراع أسماك اللوت حقق صافى ربح قدره 51 الف جنيه للفدان فى السنة، استزراع أسماك القاروص فى أقفاص وادى الريان حقق صافى ربح قدره 111 الف جنيه فى سنتين للقفص).

2 – العمل على تخفيض تكاليف الإنتاج لأصناف أسماك الإستزلااع السمكى البحرى، أو تقليل سعر البيعإذا ما أردنا تصدير الأسماك للخارج.

3 – أسعار اللوت فى مصر لها ميزة تنافسية لذلك يجب العمل على تصنيع أسماك اللوت وتصديرها للخارج.

4 – تشجيع الإستثمار من خلال التوسع فى صناعة الأعلاف المتخصصة فى الإستزراع السمكى البحرى والأمصال واللقاحات الخاصة بالأسماك بالتنسيق مع الجهات البيطرية المتخصصة ودعمها وتطويرها.

5 – إنشاء مفرخات بحرية فى محافظة دمياط حيث انها هى المحافظة الأولى على مستوى جمهورية مصر العربية فى استزراع اللوت (100%) واستزراع الجمبرى (83%)، واستزراع الدنيس (84%)، واستزراع القاروص (88%) عام 2015.

6 – ربط العقود بالتطوير وربط قيمة حق الانتفاع بالإنتاج، مع استبعاد قانون المناقصات والمزادات عن هذه المشروعات.

7 – تبنى سياسة لحوافز الإستثمار فى المناطق الساحلية، مثل الإعفاءات الضريبية خاصة على صادرات الأسماك، تخصيص الأرض بالانتفاع لمدة طويلة، توصيل المرافق الرئيسية والبنية التحتية.

8 – وجود خطة قومية متكاملة لتحديد مواقع وأنشطة الإستزراع البحرى المختلفة من خلال إجراء مسح لشواطئ البحر الأحمر والمتوسط والتى تناسب الإستزراع السمكى البحرى.

    ***  للإطلاع يرجى زيارة مكتبة الجهاز  ***

إعداد : أ / أيمن عشرى

إشراف : أ / منى محمود