قرار رئيس جمهورية مصر العربية
بالقانون رقم 14 لسنة 2014
بإصدار قانون بتنظيم شئون أعضاء المهن الطبية
العاملين بالجهات التابعة لوزارة الصحة و السكان
من غير المخاطبين بقوانين أو لوائح خاصة
رئيس الجمهورية المؤقت
بعد الاطلاع على الدستور المعدل الصادر في الثامن عشر من يناير 2014 ؛
و على القانون رقم 367 لسنة 1954 في شأن مزاولة مهن الكيمياء الطبية و البكتريولوجيا و الباثولوجيا و تنظيم معامل التشخيص الطبي و معامل الأبحاث العلمية و معامل المستحضرات الحيوية ؛
و على القانون رقم 415 لسنة 1954 في شأن مزاولة مهنة الطب ؛
و على القانون رقم 537 لسن 1954 في شأن مزاولة مهنة طب و جراحة الأسنان ؛
و على القانون رقم 127 لسنة 1955 في شأن مزاولة مهنة الصيدلة ؛
و على القانون رقم 198 لسنة 1956 بتنظيم مهنة العلاج النفسي ؛
و على قانون الموازنة العامة للدولة الصادر بالقانون رقم 53 لسنة 1973 ؛
و على قانون نظام العاملين المدنيين بالدولة الصادر بالقانون رقم 47 لسنة 1978 ؛
و على قانون نظام الإدارة المحلية الصادر بالقانون رقم 43 لسنة 1979 ؛
و على القانون رقم 51 لسنة 1981 بتنظيم المنشآت الطبية ؛
و على القانون رقم 15 لسنة 1984 في شأن قيد بعض ممارسي صناعة الأسنان في سجل صانعي الأسنان بوزارة الصحة ؛
و على القانون رقم 3 لسنة 1985 في شأن تنظيم مزاولة مهنة العلاج الطبيعي ؛
و على القانون رقم 114 لسنة 2008 بفتح اعتمادين إضافيين بالموازنة العامة للدولة للسنة المالية 2007/2008 ، وتقرير علاوة خاصة للعاملين بالدولة ، و زيادة المعاشات والمعاشات العسكرية ، و تعديل أحكام بعض القوانين ؛
و على المرسوم بقانون رقم 51 لسنة 2011 بربط الموازنة العامة للدولة للسنة المالية 2011/2012 و بتعديل بعض أحكام قانون ضريبة الدخل ؛
و بناءً على ما ارتآه مجلس الدولة ؛
و بعد موافقة مجلس الوزراء ؛
قـــرر
القانون الآتي نصه :
( المادة الأولى )
يعمل في شأن تنظيم شئون أعضاء المهن الطبية العاملين بالجهات التابعة لوزارة الصحة و السكان من غير المخاطبين بقوانين أو لوائح خاصة بالقانون المرافق ، و يُلغى كل ما يخالفه من أحكام .
( المادة الثانية )
يصدر وزير الصحة و السكان اللائحة التنفيذية لهذا القانون خلال ثلاثة أشهر من تاريخ العمل به .
( المادة الثالثة )
ينشر هذا القرار بقانون في الجريدة الرسمية ، و يعمل به اعتباراً من اليوم التالي لتاريخ نشره .
صدر برئاسة الجمهورية في 8 ربيع الآخر سنة 1435 هـ
( الموافق 8 فبرايرسنة 2014 م ).
عدلي منصور
قانــــــون
بتنظيم شئون أعضاء المهن الطبية
العاملين بالجهات التابعة لوزارة الصحة و السكان
من غير المخاطبين بقوانين أو لوائح خاصة
( الفصل الأول )
نطاق سريان القانون
مادة (1) :
تسري أحكام هذا القانون على الأطباء البشريين و أطباء الأسنان و الأطباء البيطريين و الصيادلة و ممارسي و إخصائيي العلاج الطبيعي و التمريض العالي و خريجي كليات العلوم من الكيميائيين و الفيزيقيين و هيئات التمريض الفنية و الفنيين الصحيين الخاضعين لأحكام قانون نظام العاملين المدنيين بالدولة الصادر بالقانون رقم 47 لسنة 1978 ، العاملين بالجهات الداخلة في الموازنة العامة للدولة و هي :
ديوان عام وزارة الصحة و السكان .
مستشفيات الصحة النفسية .
المراكز الطبية المتخصصة .
مديريات الشئون الصحية بالمحافظات و المستشفيات و الوحدات الطبية التابعة لها .
الهيئة العامة للمستشفيات و المعاهد التعليمية و المستشفيات التابعة لها .
الهيئة القومية للرقابة و البحوث الدوائية .
الهيئة القومية للبحوث و الرقابة على المستحضرات الحيوية .
مرافق الإسعاف التي لم تضم إلى هيئة الإسعاف المصرية .
و ذلك من غير المخاطبين بقوانين أو لوائح خاصة .
مادة (2) :
يعمل فيما لم يرد بشأنه نص خاص في هذا القانون ، بأحكام قانون نظام العاملين المدنيين بالدولة الصادر بالقانون رقم 47 لسنة 1978 .
مادة (3) :
تكون وظائف أعضاء المهن الطبية الخاضعين لأحكام هذا القانون على النحو الآتي :
1- الوظائف التخصصية .
2- الوظائف الفنية .
3- الوظائف الإشرافية .
و تحدد اللائحة التنفيذية لهذا القانون مستويات و درجات هذه الوظائف و شروط شغلها .
( الفصل الثاني )
قياس كفاية الأداء المهني
مادة (4) :
يتم قياس كفاية الأداء المهني لأعضاء المهن الطبية المخاطبين بأحكام هذا القانون سنوياً ، و بما يتفق و طبيعة نشاط و أهداف الوحدات التابعين لها .
و يكون تقييم الأداء بمرتبة كفء للحاصل على أعلى من (90%) ، و بمرتبة فوق المتوسط للحاصل على أعلى من (80%) ، و بمرتبة دون المتوسط للحاصل على (60%) حتى أقل من (70%) ، و بمرتبة ضعيف للحاصل على ما دون (60%) .
و تحدد اللائحة التنفيذية لهذا القانون ضوابط و معايير التقييم و الإجراءات اللازمة لرفع كفاءة من يحصل على تقرير دون المتوسط أو ضعيف .
و تُشكل بقرار من السلطة المختصة بالجهات المخاطبة بأحكام هذا القانون لجنة تضم عناصر قانونية و فنية و إدارية و ممثلاً عن اتحاد نقابات المهن الطبية ، لتلقي وفحص التظلمات من تقارير تقييم الأداء ، و ترفع هذه اللجنة توصياتها إلى السلطة المختصة لاتخاذ ما تراه في شأنها .
( الفصل الثالث )
الترقية إلى الوظائف الأعلى
مادة (5) :
يشترط للترقية من مستوى و درجة وظيفية لمستوى و درجة وظيفية أعلى ، توفر الشروط الآتية :
1- استيفاء اشتراطات شغل الوظيفة المرقى إليها .
2- قضاء المدة البينية في الوظيفة أو المستوى الأدنى مباشرة .
3- الحصول على تقرير تقييم أداء بمرتبة فوق المتوسط على الأقل في السنتين السابقتين مباشرة على الترقية .
و تحدد اللائحة التنفيذية لهذا القانون الضوابط و الإجراءات اللازمة لإجراء الترقية .
مادة (6) :
تحسب للحاصل على الماجستير أو الزمالة المصرية التي لا تقل مدتها عن ثلاث سنوات في أحد التخصصات الطبية أقدمية مدتها سنة ، كما تحسب للحاصل على الدكتوراه أقدمية مدتها سنتان ، و يمنح العامل علاوة من علاوات درجته الوظيفية تضاف إلى بداية مربوط الدرجة عن كل سنة من السنوات المحسوبة بحد أقصى أربع علاوات .
ويصدر بحساب مدة الخبرة المكتسبة علمياً في أقدمية الدرجة الوظيفية والزيادة في الأجر وفقاً لها قرار من السلطة المختصة .
( الفصل الرابع )
التدريب و التوزيع
مادة (7) :
تتولى وزارة الصحة و السكان وضع خطط تدريبية دورية للتنمية المهنية المستدامة للخاضعين لأحكام هذا القانون ، و ما يلزم منها للترقية الفنية داخل المستوى أو من مستوى لآخر ، و تتحمل الوزارة في حدود ما تسمح به مواردها الذاتية المصروفات و الرسوم اللازمة لحصول أعضاء المهن الطبية على الدراسات العليا الداخلة في نطاق تخصصاتهم بما يخدم مصلحة العمل ، و تحدد اللائحة التنفيذية الضوابط و الشروط و المعايير المنظمة لذلك .
مادة (8) :
تلتزم الجهات التي يسري عليها هذا القانون باتخاذ ما يلزم من إجراءات نحو إعادة توزيع العمالة على الوحدات الطبية الداخلة في نطاق اختصاصها ، و ذلك بما يتناسب مع كثافة و حجم و طبيعة العمل بتلك الوحدات و بما يكفل حُسن سير و انتظام العمل بها ، و تبين اللائحة التنفيذية المعايير اللازمة لذلك .
( الفصل الخامس )
المخصصات المالية لأعضاء المهن الطبية
مادة (9) :
يُمنح أعضاء المهن الطبية حوافز متدرجة وفقاً للمؤهلات العلمية و السنوات الدراسية على النحو المبين بالجداول رقم (1) المرافق لهذا القانون .
و تُصرف هذه الحوافز بنسبة (75%) اعتباراً من 1/1/2014 مع المرتب الشهري ، و تزاد بالفرق عن النسبة المقررة بالجدول المذكورة و التي تعادل (25%) اعتباراً من 1/7/2015 .
و إلى أن يتم تطبيق مراحل القانون كاملة يتم تعويض أي نقص في المزايا المطبقة حالياً من خلال الموارد الذاتية للصناديق و الحسابات الخاصة بالجهات المعنية ، و في حالة قصور تلك الموارد تتحمل هذه الأعباء في ضوء ما تُسفر عنها الدراسة آنذاك .
مادة (10) :
يرتبط صرف الحافز الإضافي بتوفر معايير تقييم الأداء و التي تشمل عدد أيام الحضور الفعلي بالعمل ، و الجهود المبذولة في أدائه ، و يستحق صرفها بنسبة (100%) لمن يتم تقييم أدائه بنسبة (90%) على الأقل ، و بنسبة (85%) لمن يتم تقييم أدائه بنسبة من (70%) حتى أقل من (85%) و بنسبة (50%) لمن يتم تقييم أدائه بنسبة من (50%) حتى أقل من (70%) ، و لا يستحق صرفها لمن يتم تقييم أدائه بنسبة أقل من (50%) .
و تحدد اللائحة التنفيذية لهذا القانون القواعد و الإجراءات المنظمة لإجراء هذا التقييم و اللجنة المختصة به .
مادة (11) :
يُصرف حافز طوارئ بنسبة (300%) من المرتب الأساسي للأطباء الاستشاريين و الأخصائيين والمقيمين الحاصلين على مؤهلات علمية تؤهلهم للعمل بأقسام الطوارئ بالمستشفيات بمعايير تحددها اللائحة التنفيذية ، و يصرف حافز خدمات إسعافية لفنيي الإسعاف بنسبة (50%) من المرتب الأساسي للعاملين بمرافق الإسعاف التي لم تضم لهيئة الإسعاف المصرية ، و ذلك بمراعاة معايير تقييم الأداء المشار إليها بالمادة (10%) من هذا القانون .
مادة (12) :
يُصرف حافز مناطق نائية بنسبة تتراوح بين ( 200%) إلى (600%) من الأجر الأساسي للأطباء البشريين و أطباء الأسنان و الصيادلة و ممارسي و أخصائيي العلاج الطبيعي و التمريض العالي و فنيي التمريض و الفنيين الصحيين المغتربيين العاملين بالمستشفيات و وحدات الرعاية الصحية التي تقدم خدمة علاجية بمحافظات مطروح و الوادي الجديد و أسوان و شمال و جنوب سيناء و البحر الأحمر و منطقة القنطرة شرق بمحافظة الإسماعيلية و منطقة الواحات البحرية بمحافظة الجيزة ، و غيرها من المناطق التي يصدر بشأنها قرار من رئيس مجلس الوزراء باعتبارها منطقة نائية .
و يُصرف هذا الحافز لغير المغتربين من العاملين المشار إليهم حال بعد مقر عملهم عن عواصم تلك المحافظات ، و ذلك وفقاً للضوابط التي تحددها اللائحة التنفيذية لهذا القانون .
و تحدد اللائحة التنفيذية قواعد و شروط صرف هذا الحافز ، و كذلك ضوابط الاغتراب بين المحافظات .
و لا يخل صرف الحافز المنصوص عليه في الفقرة الأولى من هذه المادة بما قد يصرف من مزايا لهؤلاء العاملين ، من موازنة المحافظة للغرض ذاته في تاريخ العمل بهذا القانون .
مادة (13) :
لا يخل صرف الحوافز المنصوص عليها في هذا القانون ، بصرف حافز التميز العلمي للحاصلين على الدبلوم أو الماجستير أو الزمالة المصرية أو الدكتوراه طبقاً لقراري رئيس مجلس الوزراء رقمي 734 لسنة 2005 و 1190 لسنة 2009 .
مادة (14) :
يُصرف مقابل جهود غير عادية نظير نوبتجيات السهر و المبيت للأطباء البشريين و أخصائيي و فنيي التمريض و الفنيين الصحيين العاملين بالمستشفيات و وحدات الرعاية الصحية التي تقدم الخدمة العلاجية ، على النحو المبين بالجدول رقم (2) المرافق لهذا القانون .
مادة (15) :
تستحق فئات نوبتجيات السهر و المبيت نظير التواجد الفعلي في الفترة من الثانية ظهراً حتى الثامنة مساءً و الفترة من الثامنة مساءً حتى الثامنة صباحاً على التوالي .
و يراعى ألا يتجاوز عدد نوبتجيات السهر و المبيت للمتواجدين على رأس العمل بالمستشفيات و وحدات الرعاية الصحية التي تقدم الخدمة العلاجية (25%) للأطباء البشريين ، (40%) للفئات الفنية للتمريض ، (20%) للفنيين الصحيين ، و عدد (2) للسهر أو المبيت بالمكاتب الصحية شريطة أن يكون من بينهم طبيب ، و يجوز زيادة نسبة التواجد بالسهر أو المبيت بما لا يجاوز (50%) من النسبة المقررة أو العدد ، و ذلك في حالة الضرورة الطارئة و الملحة بطلب من الرئيس المباشر معتمداً من السلطة الأعلى .
مادة (16) :
تُمنح مكافأة جهود غير عادية مقابل القيام و الإشراف على العاملين بديوان عام الوزارة و المديريات و الإدارات الصحية و المستشفيات التابعة لها وفقاً للجدول رقم (3) المرافق لهذا القانون .
و يزداد حافز الإشراف لمديري المستشفيات المتفرغين ليكون على النحو التالي :
بنسبة (50%) من المرتب الأساسي بالنسبة للمستشفى حتى عدد (مائة ) سرير.
بنسبة (100%) من المرتب الأساسي بالنسبة للمستشفى التي يزيد عدد الأسرة بها على مائة سرير.
مادة (17) :
يمنح أعضاء المهن الطبية المخاطبين بأحكام هذا القانون " بدل مهن طبية " يصرف على مراحل بواقع 120 جنيهاً شهرياً اعتباراً من 1/1/2014 ، و يزاد تدريجياً ليكون 200 جنيه شهرياً في 1/7/2016 وفقاً لما تحدده اللائحة التنفيذية لهذا القانون .
مادة (18) :
يستمر صرف البدلات المقررة لأعضاء المهن الطبية قبل العمل بهذا القانون ، و تزاد فئة بدل التفرغ الممنوح للأطباء البشريين و أطباء الأسنان و بدل الحرمان الممنوح للصيادلة و أخصائيي التمريض العالي ، ليكون على النحو الآتي :
الدرجة الممتازة / العالية / المدير العام / الأولى ... 80 جنيهاً شهرياً
الدرجة الثانية ............................ 60 جنيه شهرياً
الدرجة الثالثة ............................ 30 جنيه شهرياً
كما يزاد بدل الحرمان الذي يمنح للمتفرغين من العاملين بالمجموعة الفنية للتمريض و كذلك بالمجموعات الفنية الصحية ليصبح مبلغ 15 جنيه شهرياً لكافة الدرجات الوظيفية .
( الفصل السادس )
أحكام عامة
مادة (19) :
تُلغى جميع القرارات الوزارية المعمول بها في شأن المزايا المالية المقررة لأعضاء المهن الطبية المخاطبين بأحكام هذا القانون دون غيرهم .
مادة (20) :
يُمول الفرق بين المزايا المالية المطبقة حالياً في الجهات المنصوص عليها بالمادة (1) من هذا القانون و المزايا المالية التي يقررها لأعضاء المهن الطبية من خلال الخزانة العامة للدولة و على المراحل الموضحة بهذا القانون .
مادة (21) :
تُصرف كافة الحوافز و المزايا المالية المقررة بهذا القانون وفقاً لمراحل تنفيذها .
الجداول المرفقة بقانون
تنظيم شئون أعضاء المهن الطبية العاملين بالجهات
التابعة لوزارة الصحة و السكان من غير المخاطبين بقوانين و لوائح خاصة
جدول رقم (1)
|
البيان
|
السنوات الدراسية
|
حافز خاص |
حافز إضافي |
جملة |
|
طبيب بشري |
7 |
450% |
150% |
600% |
|
طبيب أسنان
|
6 |
410%
|
140%
|
550%
|
|
صيدلي
|
5 |
370%
|
130%
|
500%
|
|
علاج طبيعي |
5 |
370% |
130% |
500% |
|
طبيب بيطري
|
5 |
370% |
130% |
500%
|
|
تمريض عالٍ |
5 |
370% |
130% |
500% |
|
كيمائيون/ فيزيقيون |
4 |
340% |
110% |
450% |
|
فني تمريض/ فني صحي |
دبلوم 3 أو 5 |
320% |
<td s
ساحة النقاش