الصندوق الاجتماعى

أنشطة الصندوق

ترتكز مساعي الصندوق الاجتماعي للتنمية في المقام الأول على إحداث التنمية الشاملة وما تتضمنه من الاهتمام بالأبعاد الاقتصادية والاجتماعية المختلفة، ويدرك الصندوق  تمام الإدراك أنه لا سبيل لتحقيق تنمية حقيقية متكاملة دون التصدي لمختلف مشكلات المجتمع.
ونتيجة لذلك وضع الصندوق الاجتماعي للتنمية منذ نشأته التي تتجاوز عشر سنوات إستراتيجيات وخططا وبرامج، قابلة للتعديل والتطويع من آن لأخر لمسايرة المراحل المتغيرة والمتطلبات المختلفة للتنمية، والتي من شأنها الارتقاء بالمجتمع المصري ككل وما يترتب على ذلك من أنشطة ومشروعات تتمثل فيما يلي:

أنشطة التسويق و الإدارة

أنشطة التنمية المجتمعية والبشرية

وتشمل أنشطة الصندوق في مجال التنمية المجتمعية والبشرية القطاعات التالية:

وتتمثل أنشطة الصندوق فى هذا المجال فى الآتى:

1. التنسيق مع الجهات المختصة لإعداد البرامج التدريبية لإمداد الخريجين الجدد بالمهارات الملائمة لمتطلبات سوق العمل

2. تطوير نظم التدريب من خلال إيجاد نظام قومى لمستويات المهارة وفقا للاحتياجات الفعلية لسوق العمل وتحديد معايير المهارة التى ينبغى أن يتقنها كل عامل

3. تحسين خدمات مكاتب التوظيف عن طريق توفير الأجهزة والمعدات الحديثة ورفع قدرات العاملين بها خاصة فى مجالات الإدارة والإرشاد الوظيفى باستخدام التوصيف المهني وذلك بهدف تحقيق المواءمة بين العرض والطلب بسوق العمل

4.  تنفيذ برامج (نوادي إيجاد العمل) لرفع مهارات الشباب وخاصة المرأة في مجال البحث عن وظيفة

5. تدريب صغار المستثمرين على إقامة المشروعات الصغيرة وإداراتها، واستخدام النظم المحاسبية المناسبة، وإعداد دراسات الجدوى، وتسويق المنتجات

6. تقديم خدمات دراسة وتنظيم هيكلة العمالة الزائدة بالشركات ومساعدتها فى إيجاد فرص عمل بديلة

7. تقديم خدمات التدريب بغرض التشغيل من خلال رفع مهارات العاملين.

1. استخدام خريطة الفقر في استهداف وتحديد المناطق الفقيرة والأكثر فقرا كآلية رئيسية في توجيه وتخصيص الموارد المالية المتاحة

2. تحسين الوضع البيئي بالقرى والمناطق الفقيرة من خلال تنفيذ مشروعات ذات تكنولوجيا مبسطة لإدارة المخلفات الصلبة والصرف الصحي بالإضافة إلى مد الوصلات المنزلية لمياه الشرب النقية

3. المساهمة في دعم البرامج القومية للتنمية المجتمعية

4. المساهمة في تحسين مستويات المعيشة وتسهيل فرص الحصول على الخدمات الصحية والتعليمية والبيئية للفئات الفقيرة

5. المشاركة في تنفيذ البرامج الصحية، ومنها على سبيل المثال تنظيم الأسرة والأمومة الآمنة وصحة الطفل، ودعم دور منظمات المجتمع المدني المحلى للتغلب على المعوقات التي قد تواجهها في تقديم خدمات الرعاية الصحية .

6. المشاركة في الأنشطة التعليمية من خلال فتح فصول محو الأمية بالتعاون مع منظمات المجتمع المدني، والتصدي لمشكلة تسرب الإناث من التعليم عن طريق تمويل مدارس الفصل الواحد ومدارس المجتمع

7. دعم العمل الأهلي من خلال تقديم الدعم الفني والإداري والتدريبي للجمعيات الأهلية وإنشاء قاعدة بيانات تضم كافة الجمعيات العاملة في مجالات التنمية المجتمعية لتسهيل التعاون وتبادل الخبرات فيما بينها.

8. دعم وحماية الحرف والصناعات التراثية من خلال تحديث مراكز التدريب الأهلية بالمجتمعات التي تشتهر بهذه الصناعات.

9. خلق إدراك لقضايا ومفاهيم النوع الاجتماعي وتوضيح كيفية تطبيقها على مستوى الأنشطة التنموية المختلفة.

1. تنفيذ مشروعات بنية أساسية خاصة فى المناطق الريفية والمناطق الحضرية المحرومة من الخدمات، وتضم المشروعات رصف الطرق، وإمداد شبكات مياه الشرب وشبكات الصرف الصحى، وإنشاء خزانات المياه، بالإضافة إلى المشروعات البيئية مثل تغطية القنوات المائية وإدارة المخلفات الصلبة.

2. دعم صغار المقاولين وتدريبهم وتنفيذ المشروعات بأسلوب العمالة المكثفة لتوفير أكبر قدر من فرص العمل.

3. توفير نظام فعال لأنشطة التشغيل والصيانة لمشروعات البنية الأساسية بمشاركة المستفيدين والمنظمات غير الحكومية.

4. بناء القدرات الفنية والمالية والإدارية للجهات المختلفة المسئولة عن إدارة المشروعات والتنفيذ والمتابعة مع إدماج البعد البيئي والاشتراطات البيئية في المشروعات الممولة من الصندوق. ويتم حاليا إتباع أسلوب التنمية المحلية المتكاملة، بالتعاون مع مصادر التمويل الأخرى مثل الهيئات الحكومية والمنظمات غير الحكومية الأهلية، لتنمية واستهداف الفقراء في المناطق الأكثر احتياجا وترتيب أولويات المناطق الجغرافية وتحديد احتياجاتها بناء على آليات الاستهداف التي تعتمد على خريطة الفقر التي يتم إعدادها باستخدام مؤشرات التنمية البشرية.

5. دعم مباني الخدمات العامة بالمجتمعات الفقيرة والأكثر احتياجا عن طريق ترميم واستكمال الوصلات الصحية المنزلية والمباني الاجتماعية ومراكز الشباب والمدارس.

يولى الصندوق اهتماما خاصا بالتمويل متناهي الصغر لما يسهم به في توفير فرص العمل، وتحسين الدخل للأسر الفقيرة، والارتقاء بمستوى معيشتهم، فضلا عن تعظيم مشاركة القطاع الأهلي في التنمية. ومن هذا المنطلق،  يقدم الصندوق حزمة متكاملة من الخدمات المالية وغير المالية للقائمين على هذه المشروعات الجديدة منها والقائمة بغية خلق مجتمع إنتاجي وتلبية احتياجات المناطق الأكثر فقرا، كما يعمل الصندوق على بناء القدرات المؤسسية للجمعيات الأهلية العاملة في هذا المجال لتمكينها من تقديم خدمات التمويل متناهي الصغر بشكل أكثر كفاءة وفعالية.
ويمول الصندوق مشروعات متناهية الصغر جديدة وقائمة يمكن تنفيذها بمنازل أصحابها وتسوق منتجاتها في السوق المحلية من خلال الاستعانة بالجمعيات الأهلية كجهات وسيطة نظرا لقدرتها على الوصول إلى الفئات المستهدفة والتفاعل معها.

الفئات المستهدفة:

• المرأة المعيلة.
• الفقراء النشطون اقتصاديا.
• شباب الخريجين المتعطلين عن العمل.
• ذوى الاحتياجات الخاصة ممن لديهم الرغبة والقدرة على الإنتاج والعمل.
• صغار المزارعين والحرفيين.
• محدودي الدخل.

آليات تنفيذ برامج التمويل متناهى الصغر بالصندوق:

تتقدم الجهات الوسيطة (الجمعيات الأهلية) بمقترحات لتنفيذ مشروعات تنموية للصندوق فى إطار النطاق الجغرافى لأنشطتها، بينما يقوم الصندوق بدراسة هذه المقترحات وتقييمها، وفى حالة إقرارها يتعاقد مع هذه الجمعيات ويقدم التمويل اللازم لها.

أسس تقييم الجمعيات الأهلية التى يتعامل معها الصندوق:

يقيم الصندوق الجمعية الأهلية المتقدمة للحصول على تمويل متناهى الصغر وفقا لعدة معايير تشمل:

• التحليل المالى لميزانيتها للسنوات الثلاث السابقة.
• تصنيفها من حيث السقف الائتمانى لتمويل المشروعات بما يتمشى مع النظم الدولية المتبعة فى هذا الشأن.
• قدرتها على الوصول إلى الفئات المستهدفة ونجاحها فى تحفيز المشاركة الشعبية فى قضايا التنمية.
• خبراتها السابقة فى مجال تقديم خدمات تنمية المجتمع.
• نظم الكفاءة الإدارية والمحاسبية المتبعة بما فى ذلك إدارة المخاطر الائتمانية وإدارة الأصول والمحفظة ونظم المعلومات والمراجعة الداخلية والميزانية.

أنواع المشروعات القابلة للتمويل:

• المشروعات الخدمية.
• المشروعات التجارية.
• المشروعات الإنتاجية والصناعية.
• المشروعات الزراعية.
• مشروعات الإنتاج الحيواني.

إجراءات الحصول على التمويل متناهى الصغر من الجهات الوسيطة (الجمعيات الأهلية):

• يتوجه طالب التمويل إلى إحدى الجمعيات الأهلية التى يتعامل معها الصندوق والقريبة من محل إقامته ليتقدم بمقترح لتمويل مشروعه.
• تساعد الجمعية طالب التمويل فى إعداد دراسة جدوى مبسطة لمشروعه وتقييمه.
• تقدم الجمعية التمويل المطلوب عقب التأكد من جدية طالب التمويل وصلاحية المشروع المقترح وتحدد شروط التمويل وطرق السداد.
• تتولى الجمعية متابعة المشروع فى حين يقوم الصندوق بالإشراف عليها.

البرامج التدريبية التي يقدمها الصندوق لمؤسسات التمويل متناهي الصغر:

يقدم الصندوق العديد من البرامج التدريبية المتخصصة للجهات والمؤسسات التي يتعامل معها تغطى مختلف مجالات التحليل المالي، ومبادئ المحاسبة، ونظم إدارة المعلومات، وأساليب الإقراض، فضلا عن إدارة الموارد البشرية .

نشاط الصندوق في مجال التمويل متناهي الصغر على المستوى المحلى والإقليمي والدولي:

يطور الصندوق بنية أساسية لدعم قطاع التمويل متناهي الصغر من خلال إنشاء شبكة متكاملة تضم كافة المؤسسات والجهات العاملة في هذا المجال بهدف:

• تعزيز قدرات الجمعيات التي تقدم خدمات التمويل متناهي الصغر.
• تهيئة البيئة الملائمة لتطبيق أفضل الممارسات للتمويل متناهي الصغر.
• إثارة الوعي بأهمية التمويل متناهي الصغر داخل مصر وخارجها من خلال إعداد الكتيبات التعريفية وإجراء البحوث والدراسات المتعلقة بهذا النشاط.
• وضع معايير نموذجية لتقييم الأداء تتفق والمعايير الدولية المتبعة في هذا الشأن.
• توحيد المصطلحات المستخدمة في مجال التمويل متناهي الصغر.
• تقديم الاستشارات والمساعدات الفنية للهيئات والمؤسسات المحلية والعربية والدولية العاملة في هذا المجال.
• تفعيل أوجه التعاون مع الهيئات والجهات المهتمة بقضايا التمويل متناهي الصغر.
• إنشاء قاعدة بيانات حول كافة العملاء والجمعيات المشتركة بالشبكة.
• دراسة الحد الأدنى والأقصى لمنح الائتمان لكل جمعية.

نماذج من مشروعات التمويل متناهي الصغر التي ينفذها الصندوق والجهات المانحة التي تمولها:

• مشروعات الأسر المنتجة ويمولها الصندوق العربي للإنماء الاقتصادي والاجتماعي.

• مشروعات الأسر المنتجة ورفع دخول الأسر الفقيرة ويمولها الصندوق الكويتي للتنمية.

• مشروعات برنامج ميكروستارت و يمولها برنامج الأمم المتحدة الإنمائي.

• مشروعات التمويل متناهي الصغر للمرأة المعيلة ويمولها بنك التنمية الإفريقي.

• مشروعات "آفاق جديدة" و"البستان" ويمولها الاتحاد الأوروبي.

• مشروعات "المستقبل المشرق" ويمولها بنك التنمية الألماني.

• مشروع تحسين مستويات المعيشة وتنمية المشروعات متناهية الصغر ويمولها البنك الإسلامي للتنمية.

• مشروع الإقراض الشعبي ويموله البنك الأهلي المصري.

تعتبر خريطة الفقر هي الآلية الرئيسية للاستهداف وتحديد المناطق الفقيرة والأكثر فقراً، حيث يمكن من خلالها تحديد نسب الفقر والمتغيرات الأخرى التي تشمل الظروف المعيشية لهذه المجتمعات من بنية أساسية وتعليمية وصحية واجتماعية واقتصادية مما يسهم في تحديد نوع وحجم التدخل المطلوب لتنمية هذه المجتمعات. ويمكن تحديث البيانات المتاحة بهذه الخريطة بشكل مستمر وتطويرها تبعاً لمخرجات تعداد السكان وبيانات الدخل والإنفاق للأسرة المصرية والتي يقوم بتحديثها الجهاز المركزي للتعبئة والإحصاء.
ويمكن استخدام بيانات خريطة الفقر، لقياس مردود مشروعات الصندوق المُنفذة بالمناطق المستهدفة، عن طريق مقارنة تأثيرها على هذه المجتمعات وتحديد مدى التغيير في نسب ومستويات الفقر بها قبل وبعد تنفيذ هذه المشروعات.

يتم استعمال هذا الدليل في تطبيق نظام فعال للمتابعة والتقييم للمشروعات في كافة مراحل التخطيط والاختيار والتصميم والتنفيذ، وكذلك لقياس مردود نتائج المشروعات على المدى المتوسط والبعيد .

يعمل الصندوق على استحداث آليات لضمان استمرارية خدمات الإقراض متناهي الصغر ضمن إطار المشروعات التنموية بالمناطق الفقيرة من خلال إنشاء صناديق إقراض دوارة لدعم الأنشطة الاجتماعية.

وتشمل هذه الدراسة قياس "المردود الكيفي" لهذه المشروعات، وقياس "المردود الكمي" بالتعاون مع الجهاز المركزي للتعبئة العامة والإحصاء ومجموعة من الاستشاريين المتخصصين

وضع  الصندوق نظام لتشغيل وصيانة مشروعات البنية الأساسية بما يحقق الاستمرارية والنجاح لمشروعاته على المدى البعيد.

1. ساهم الصندوق في إنشاء  شركة "تمويل متناهي الصغر" تقدم حزمة متكاملة من الخدمات توفر قروض متناهية الصغر للشريحة الدنيا من الطبقة المتوسطة وللفقراء النشطين اقتصاديا، وذلك بتطبيق نظام أفضل الممارسات العالمية وسعر الفائدة السائد في السوق المحلى للوصول إلى الاستدامة المالية والتشغيلية على المدى البعيد وخدمة أكبر عدد من هذه المجتمعات على مستوى كافة المحافظات.

2. الادخار متناهي الصغر: تقديم خدمات الادخار متناهي الصغر للفقراء، لتغطية مصاريف المدارس والعلاج الصحي وخلافه.

3. التأمين متناهي الصغر: ويشمل الخدمات التأمينية متناهية الصغر للفقراء، مثل :التأمين الصحي، التأمين على الحياة، والتأمين ضد الحريق، والتأمين على الحيوانات بالريف مثل نفوق المواشي.

يعد الصندوق الاجتماعي للتنمية، ومنذ صدور القانون رقم 141 لسنة 2004  ولائحته التنفيذية رقم 241 لسنة 2004 هو الجهة المختصة برعاية ومساندة المنشآت الصغيرة ومتناهية الصغر من خلال التخطيط والتنسيق والترويج لانتشارها وتقديم  الخدمات المالية وغير المالية لها بالتنسيق مع الوزارات وأجهزتها والهيئات العامة ووحدات الإدارة المحلية وغيرها من الجهات المعنية.ويوفر الصندوق حزمة متكاملة من الخدمات المالية وغير المالية للمشروعات الصغيرة في جميع القطاعات الإنتاجية والخدمية على المستوى القومي بما يحقق فرص عمل متزايدة ومستقرة ويسهم في ترسيخ فكر العمل الحر لدى الشباب. وتشمل الخدمات التي يقدمها الصندوق ما يلي:

• توفير حزم ائتمانية متنوعة لمواجهة الطلب المتزايد لتمويل المشروعات الصغيرة

• تطوير آليات التمويل والإقراض والتوسع في نظام النوافذ المتخصصة للإقراض لتتناسب مع الاحتياجات المختلفة لهذه المشروعات.

• استخدام أدوات متطورة لضمان مخاطر الائتمان وتيسير الضمانات

• متابعة أداء القروض وجودة محفظة الإقراض واقتراح السياسات اللازمة لتطوير أدائها وإقالة التعثر.

• التقييم الفني لمحفظة الإقراض والعقود الثلاثية القائمة

• التوسع في نظام النوافذ والمراكز المتخصصة للإقراض والتمويل

• زيادة التمويل المخصص للوكالات المنفذة صاحبة المشروعات الناجحة والتعاقد مع وكالات جديدة

• تمويل مشروعات تعمل بنظام الفرنشايز ( الامتياز التجاري)  تتوافر لها عوامل النجاح في التسويق والإدارة لا تتوافر لغيرها من المشروعات.

• إقامة المعارض الداخلية والخارجية لمنتجات المشروعات الصغيرة ومساندة المشروعات المتميزة للمشاركة في المعارض الدولية.

• فتح منافذ تسويقية دائمة في مختلف محافظات الجمهورية، منها المعرض الدائم بأرض المعارض بالقاهرة ومعرض أخر بمدينة شرم الشيخ

• عقد الدورات التدريبية لرواد الأعمال في مجالات التسويق

• إجراء الدراسات التسويقية لتحديد مدى الطلب على المنتجات محليا وخارجيا

• إتاحة الفرص التصديرية للمشروعات الصغيرة بالتعاون مع الجهات المختصة، وتوفير البيانات اللازمة عن الأسواق الواعدة في البلاد العربية والأفريقية

• تفعيل المادة 12 من القانون 141 لسنة 2004 والخاصة بإنشاء سجل موردين للمشروعات الصغيرة بجميع الهيئات والوزارات الحكومية وتخصيص نسبة 10% من المناقصات الحكومية لمنتجات هذه المشروعات

• إدخال نظام البار كود لمنتجات بعض المشروعات المميزة عن طريق الشركة المصرية للترقيم تمهيدا لاعتماد هذه المشروعات كموردين للسلاسل التجارية الكبرى.

• عرض منتجات المشروعات الصغيرة من خلال المنافذ التسويقية لشركات عمر أفندي وبيوت الأزياء الراقية والشـركة القابضـة للصناعات الغذائية.

• إدارة المعرض الإليكتروني وهو أول نافذة إليكترونية لتسويق منتجات المشروعات الممولة من الصندوق وتحديثه بصفة مستمرة.

• تهيئة المناخ الملائم للتعاون مع المشروعات الكبيرة في مجال العمل كصناعات مغذية ومكملة.

خدمات تنمية الصادرات:

من أجل المساعدة على تصدير منتجات المشروعات الصغيرة وفقا لإستراتيجية طويلة المدى، يضطلع الصندوق بتأهيل أصحاب هذه المشروعات وتنمية الوعى التصديرى لديهم، ويقوم في سبيل تحقيق هذا الهدف بالعديد من الأنشطة تتمثل فى :

• توفير خدمات المعلومات التجارية وضوابط التصدير والفرص التصديرية بالأسواق المستهدفة بالتعاون مع الجهات المختصة مثل جهاز التمثيل التجارى ونقطة التجارة الدولية والغرف التجارية.

• تطوير القدرات المؤسسية للمشروعات الصغيرة من خلال دراسة حالة للمشروع وتحليل نقاط الضعف للتغلب عليها عن طريق عقد البرامج التدريبية.

• مساندة المشروعات فى استصدار المستندات التصديرية وقد تم إعداد أدلة تحتوى على جميع الإجراءات والخطوات اللازمة للتصدير

• مشاركة صاحب المشروع فى التفاوض مع المستورد وتسعير المنتج وتوضيح القوانين والاشتراطات ببلد الاستيراد

• متابعة تنفيذ شروط التسليم والسداد والتأكد من مطابقة الاعتماد أو وسائل السداد الأخرى لما تم الاتفاق عليه بين الطرفين

• توفير الخدمات الملاحية والشحن والتخليص الجمركى مقابل رسوم مخفضة من خلال ترشيح شركات شحن وتخليص.

• تصميم المواد الترويجية للمشروع  على الأقراص المدمجة للتسويق لمنتجاتها.

• تدريب أصحاب المشروعات الصغيرة والعاملين بها  فنيا وإداريا لزيادة قدراتهم على تشغيل مشروعاتهم بنجاح
• توفير الخدمات الفنية المتخصصة فى بعض القطاعات ومنها صناعة الجلود
• مساعدة المشروعات الصغيرة فى تحسين جودة منتجاتها وحل المشاكل الفنية التى قد تواجهها
• تطوير أنظمة الدعم التكنولوجى ونقل التكنولوجيا الملائمة للمشروعات الصغيرة
• دعم الأفكار الابتكارية القابلة للتطبيق فى المشروعات الصغيرة
• تنميط المشروعات الناجحة والقابلة للتكرار، وإعداد دراسات الجدوى لنماذج استرشادية للمشروعات القابلة للتطبيق
• إقامة الحاضنات التى توفر البيئة المناسبة لدعم المشروعات المبتكرة وغير التقليدية
• التعاون مع الجامعات والمراكز البحثية لتقديم الخدمات الفنية والربط بين الأبحاث والتطبيق الفعلى
• تقديم خدمات المعلومات فى مجال مصادر شراء الآلات ومستلزمات الإنتاج للمشروعات الصغيرة
• مساعدة أصحاب هذه المشروعات لتحسين جودة منتجاتهم وتطبيق نظم الجودة  من خلال عقد ورش العمل والندوات والمؤتمرات والدورات التدريبية المتخصصة
• توفير خدمة الاختبارات والمعايرات الصناعية بالتعاون مع الجهات المتخصصة
• تأهيل المشروعات للحصول على شهادات النظم المختلفة للجودة ( علامة الجودة المصرية – شهادات المطابقة – شهادة الأيزو )

يقدم الصندوق خدمات التدريب لأصحاب المشروعات الصغيرة والعاملين بها الممولة من الصندوق وغير الممولة بغرض زيادة قدراتها التنافسية،  وتشمل خدمات الصندوق فى هذا المجال الآتى:

• إعداد قاعدة بيانات عن الاحتياجات التدريبية للمشروعات الصغيرة.

• عقد الدورات التدريبية فى المجالات الإدارية والتسويقية والفنية لأصحاب المشروعات الصغيرة والعاملين بها بغرض تنمية وتحسين مهاراتهم

• عقد الدورات التدريبية فى مجال فن التدريب والإدارة والتسويق للمشروعات الصغيرة للعاملين بالصندوق.

• إقامة الندوات وورش العمل بغرض تنمية الوعى التسويقى والتصديرى والإلمام بالاشتراطات البيئية والمهنية.