اتفاقيات التجارة الحرة والتفضيلية ودول الكوميسا

ما هي الكوميسا ؟

الكوميسا هي اتفاقية السوق المشتركة لدول الشرق والجنوب الأفريقي.

• كيف نشأت الكوميسا؟

بدأت اتفاقية الكوميسا كمنطقة تجارة تفضيلية عام 1981تهدف للوصول لإقامة منطقة تجارة حرة بين الدول الأعضاء لتتطور لتصبح اتحادا جمركيا ثم سوقاً مشتركة ثم اتخذت الاتفاقية شكلها الحالي في ديسمبر 1994

• ما هي الدول الاعضاء في الكوميسا؟

أنجولا، بوروندي، جزر القمر، الكونغو الديمقراطية، جيبوتي، مصر، إريتريا، إثيوبيا، كينيا، مدغشقر، ملاوي، موريشيوس،رواندا، سيشل، السودان، سوازيلاند، أوغندا، زامبيا، زيمبابوي وليبيا.

• ما هي الأهداف والمجالات التي تتطرق إليها الاتفاقية؟

1)   تحرير التجارة والتعاون الجمركي:

إنشاء اتحاد جمركي، وإلغاء العوائق الجمركية وغير الجمركية بين الدول الأعضاء.

2)   النقل والمواصلات:

تشجيع التعاون من أجل تسهيل عملية نقل السلع وتيسير انتقال عوامل الانتاج و الأشخاص.

3)   الصناعة والطاقة:

 تبني معايير ونظم قياسية ومعايير جودة موحدة، وتوفير بيئة جاذبة للاستثمار.

4)   التمويل

توحيد السياسات الاقتصادية الكلية وتسهيل قابلية تحويل العملات تدريجياً.

5)   الزراعة

المساهمة في مجال التنمية الزراعية، وإتباع سياسة زراعية موحدة.

6)   التنمية الاقتصادية والاجتماعية

تنسيق الجهود لتحقيق تنمية مستدامة من خلال جمع وتحليل البيانات وإزالة العقبات. 

ما هي نسب التخفيضات المطبقة بين الدول الاعضاء؟

1.  تقوم كل من مصر ، وكينيا ، والسودان ، وموريشيوس ، و زامبيا ،وزيمبابوي ، وجيبوتي ، وملاوي ، ومدغشقر و رواندا وبوروندي  بمنح السلع والمنتجات ذات منشأ الكوميسا إعفاء تاماً من الرسوم الجمركية والرسوم و الضرائب الأخرى ذات الأثر المماثل. 

2.     تطبق أوغندا وإريتريا و رواندا و جزر القمر  تخفيض بنسبة  80% على وارداتها. 

3.    تطبق إثيوبيا تخفيضاً جمركياً بنسبة 10% من  الرسوم الجمركية المقررة

4.    لا تقوم أي من أنجولا وسيشل والكنغو الديمقراطية وسوازيلاند بمنح أية تخفيضات  جمركية.

• ·      ما هي الالتزامات التي تنص عليها الاتفاقية ؟

§        تخفيض الرسوم الجمركية تدريجياً الى ان يتم إلغاءها بالكامل عام 2000 في اطار منطقة التجارة الحرة بين الدول الاعضاء.

§        عدم فرض رسوم وضرائب جديدة أو زيادة الرسوم المطبقة المتعلقة بالسلع التي يتم تداولها داخل السوق المشتركة.

§        الاتفاق على تعريفة خارجية موحدة بحلول عام2004 .

§        إلغاء جميع العوائق غير الجمركية، يستثنى من ذلك حالة الصناعة الوليدة حيث يسمح بحمايتها بعد إخطار المجلس الوزاري والأمين العام وبموافقة الأعضاء . 

• هل هناك تحديات تواجه دول الكوميسا؟

§        العولمة والتحديات الاجتماعية والسياسية كالفقر والأمية والبطالة وتفشي الأمراض المزمنة.

§        قصور الأداء الاقتصادي للدول الأعضاء

§        المعوقات الخارجية: أدت اتفاقيات التجارة الإقليمية لدول OECD إلى انخفاض صادرات أفريقيا بشكل عام.

§        ارتفاع متوسط التعريفة الجمركية مما يؤثر سلباً على القدرة التنافسية في السوق العالمية.

• · ما هي قواعد المنشأ المطبقة في الكوميسا؟ 

1.    أن تكون المنتجات متحصل عليها بالكامل من دولة من الدول الأعضاء ؛ أو

2.     أن تكون السلع قد تم إنتاجها في دولة عضو كلياً أو جزئياً وأن يتم إجراء تحول جوهري عليها بشرط :

§   ألا تتجاوز قيمة المواد المستوردة الداخلة في إنتاج السلعة شاملة المصاريف CIF 60% من التكلفة الإجمالية للمواد المستخدمة في إنتاجها . أو

§   أن تصل القيمة المضافة الناتجة عن عمليات الإنتاج إلى  45% على الأقل من تكلفة السلعة عند باب المصنع.  

• · ما هي الخطوات المستقبلية المنتظرة؟    

أولا :الاتحاد الجمركي

تسعى الدول الأعضاء لإقامة اتحاد جمركي يتيح للدول التكامل من خلال تطبيق تعريفة خارجية موحدة، وسيتم إعلان الاتحاد الجمركى بحلول عام  2008.

ثانياً :التجارة في الخدمات

تقوم السكرتارية بترتيبات موسعة لإعداد ورقة إطاريه عن التجارة في الخدمات على أن يتم تضمين التجارة في الخدمات في الموضوعات التي ستناقشها لجنة التجارة والجمارك. 

ثالثا: الوكالة الإقليمية للاستثمار

تم إنشاء وكالة إقليمية للاستثمار ومقرها القاهرة بهدف  تعزيز الإستثمار المحلى والأجنبى داخل السوق ومن المقرر تفعيل دور تلك الوكالة .

موقع  الكوميسا على الأنترنت

www.comesa.int