اتفاقيات التجارة الحرة والتفضيلية ودول الكوميسا

اتفاقيات التجارة الحرة والتفضيلية ودول الكوميسا

	نشأة السوق المشتركة لدول شرق وجنوب أفريقياCOMESA	في 21/12/1981 تم التوقيع على اتفاقية منطقة التجارة التفضيلية لدول شرق وجنوب أفريقيا PTA –Preferential Trade Area ودخلت حيز التنفيذ في 30/9/1982. نتيجة للنجاح الذي حققته هذه الاتفاقية قررت الدول الأعضاء تطوير التعاون فيما بينهم وذلك بإقامة السوق المشتركة لشرق وجنوب أفريقيا COMESA كخطوة جديدة نحو تحقيق الجماعة الاقتصادية الأفريقية وتم توقيع الاتفاقية في 8/12/1994 لتحل السوق المشتركة لشرق وجنوب أفريقيا محل اتفاقية منطقة التجارة التفضيلية PTA
	مدة الاتفاقية	سارية إلا إذا قررت هيئة رؤساء الدول والحكومات إلغاؤها بناءً على توصية المجلس الوزاري
	تاريـخ انضمام مصر للاتفاقية	انضمت مصر إلى الاتفاقية في مايو 1998
	الأهداف الرئيسية للسوق المشتركة	1. التوصل إلى النمو المتواصل والتنمية المستدامة في الدول الأعضاء وذلك عن طريق تشجيع هيكل إنتاج وتسويق متوازن ومتناسق.2. دفع عجلة التنمية المشتركة في كافة مجالات النشاط الاقتصادي وكذا التبني المشترك لسياسات الاقتصاد الكلي وبرامجه وذلك لرفع مستويات المعيشة السكانية وتشجيع العلاقات الحميمة بين الدول الأعضاء.3. التعاون في خلق مناخ مواتي للاستثمار المحلي والأجنبي والعابر للحدود.4. التعاون في تعزيز العلاقات بين السوق المشتركة وبقية دول العالم.5. التعاون في مجال دفع مسيرة السلام والأمن والاستقرار بين الدول الأعضاء وذلك لتقوية أواصر التنمية الاقتصادية في المنطقة.
	الدول الأعضاء	تضم الكوميسا في عضويتها 20 دولة بيانها كالتالي:مصر ، أنجولا، بوروندي، جزر القمر، جمهورية الكونغو الديمقراطية، جيبوتي، إريتريا، أثيوبيا، كينيا، مدغشقر، ملاوي، موريشيوس، ناميبيا، رواندا، سيشل، السودان، سوازيلاند، أوغندا، زامبيا، وزيمبابوي.
	ملحوظة: انسحبت تنزانيا من اتفاقية الكوميسا في سبتمبر 2000.
	الهيكل المؤسسي للسوق المشتركة لدول شرق وجنوب أفريقياCOMESA	يتكون الهيكل المؤسسي للسوق المشتركة لدول شرق وجنوب أفريقيا من:§ هيئة رؤساء الدول والحكومات.§ المجلس الوزاري.§ اللجنة الحكومية.§ لجنة محافظي البنوك المركزية.§ محكمة عدل الكوميسا.§ اللجان الفنية.يتبع السوق المشتركة لدول شرق وجنوب أفريقيا المؤسسات التالية:§ بنك التجارة والتنمية ومقرة الحالي كينيا.§ غرفة مقاصة الكوميسا ومقرها زيمبابوي.§ اتحاد البنوك التجارية للكوميسا ومقرها زيمبابوي.§ معهد الجلود للكوميسا ومقرة إثيوبيا.§ شركة إعادة التأمين للكوميسا ومقرها كينيا.
	السلع المعفاة	كل السلع ذات المنشأ من الدول الأعضاء (بحد أدنى 45% للقيمة المضافة محليا)
	الإجراءات التي تلتزم بها الدول أعضاء الكوميسا	1. استمرار تطبيق جداول التخفيضات الجمركية السابق إقرارها في نطاق منطقة التجارة التفضيلية لشرق وجنوب أفريقياPTA وذلك على كافة أنواع السلع التي يتم تبادلها بين الدول الأعضاء على النحو التالي:· 60% أكتوبر 1993.· 70% أكتوبر 1994.· 80% أكتوبر 1996.· 90% أكتوبر 1998.· 100% أكتوبر 2000.2. إزالة كافة الحواجز غير الجمركية على الواردات من الدول الأعضاء وذلك خلال عام من تاريخ الانضمام.3. التوصل إلى تعريفة جمركية مشتركة (اتحاد جمركي) بحلول عام 2004.
	لمزيد من التفاصيل يرجى زيارة الموقع www.Comesa.int
	موقف تنفيذ الدول الأعضاء بالنسبة لإزالة الرسوم الجمركية على الواردات من الدول الأعضاء الأخرى.	§ بلغ عدد الدول التي تطبق تخفيض الرسوم الجمركية بنسبة 100% تسع دول هي موريشيوس، مدغشقر، زيمبابوي، مصر، ملاوي، السودان، كينيا، جيبوتي، زامبيا.§ تنفذ بوروندي حالياً تخفيض بنسبة 60% وسترفع نسبة التخفيض إلى 80% اعتبارا من 1/1/2003 ثم إلى 100% في 1/1/2004.§ تطبق جزر القمر حالياً تخفيض بنسبة 80% وستقرر الحكومة استكمال باقي نسبة التخفيض لاحقاً لتصل إلى 100%.§ نشرت الكونغو الديمقراطية في اجتماع المجلس الوزاري الثاني عشر قراراً بأنها ستنفذ التخفيض بنسبة 70% ولكنها طلبت إجراء دراسة عن تأثير فقدانها للحصيلة الجمركية على موازنة الدولة ولم تنفذ هذا التخفيض حتى الآن.§ تطبق إثيوبيا تخفيض بنسبة 10% ولا تزال تدرس تأثير استكمال باقي التخفيض على اقتصادها.§ تطبق ارتيريا حالياً تخفيض الرسوم الجمركية بنسبة 80% ولم تقرر بعد استكمال باقي نسبة التخفيض.§ أما ناميبيا وسوازيلاندا فجاري حالياً توفيق أوضاعهم بالتنسيق مع الاتحاد الجمركي للجنوب الأفريقي (SACU) بشأن تطبيقهم لنسب التخفيض المقررة.§ تطبق رواندا تخفيض بنسبة 80% منذ ديسمبر 2001 وستطبق النسبة المقررة في عام 2004.§ تعهدت سيشل بأنها ستطبق تخفيض في الرسوم الجمركية بنسبة 100% اعتبارا من 1/6/2001 ولم تنفذ بعد.تطبق أوغندا تخفيض بنسبة 80% وتقوم بدراسة أثر تخفيض النسبة لتصل إلى 100%.**
	الدعم الممنوح من قبل الدول الأعضاء	يتعارض أي دعم ممنوح من قبل دولة عضو يكون من شأنه أن يشوه أو يهدد بتشويه المنافسة عن طريق تفضيل إنتاج سلع بعينها أو إجراءات بعينها بشكل يؤثر على التجارة البينية للدول الأعضاء.يمكن للدولة العضو بهدف معادلة الأثر الناجم عن الدعم أن تفرض رسوم تعويضية على المنتجات المستوردة من أي دولة عضو تعادل قيمة الدعم التي ترى أنه قد تم منحه إما مباشرة أو غير مباشرة للصناعة أو الإنتاج أو صادرات ذلك المنتج في بلد المنشأ أو التصدير وذلك طبقاً للقواعد المحددة من المجلس.يجوز للدولة العضو من أجل تلافي أثر الدعم أن تفرض رسوم تعويضية على أي منتج من أي دولة ثالثة يتم استيراده من قبل دولة عضو أخرى طبقاً لنظم المجلس.
	تأثير اتفاقية الكوميسـا	تم إلغاء الجمارك بالكامل اعتبارا من 31/10/2000 باستثناء بعض الدول بنسب متفاوتة حسب كل حالة كما تم توضيحه وسوف تنشئ الدول الأعضاء اتحادا جمركيا بحلول عام 2004 ثم تقيم اتحادا نقديا بحلول عام 2025أدت إجراءات تيسير المرور العابر وتسهيل حركة السلع داخل المنطقة إلى تخفيض التكاليف بنسبة 25%
السوق المشتركة للشرق والجنوب الأفريقي (الكوميسا)

·      ما هي الكوميسا ؟الكوميسا هي اتفاقية السوق المشتركة لدول الشرق والجنوب الأفريقي.·      كيف نشأت الكوميسا؟بدأت اتفاقية الكوميسا كمنطقة تجارة تفضيلية عام 1981تهدف للوصول لإقامة منطقة تجارة حرة بين الدول الأعضاء لتتطور لتصبح اتحادا جمركيا ثم سوقاً مشتركة ثم اتخذت الاتفاقية شكلها الحالي في ديسمبر 1994·      ما هي الدول الاعضاء في الكوميسا؟أنجولا، بوروندي، جزر القمر، الكونغو الديمقراطية، جيبوتي، مصر، إريتريا، إثيوبيا، كينيا، مدغشقر، ملاوي، موريشيوس،رواندا، سيشل، السودان، سوازيلاند، أوغندا، زامبيا، زيمبابوي وليبيا.·      ما هي الأهداف والمجالات التي تتطرق إليها الاتفاقية؟1)   تحرير التجارة والتعاون الجمركي:إنشاء اتحاد جمركي، وإلغاء العوائق الجمركية وغير الجمركية بين الدول الأعضاء.2)   النقل والمواصلات:تشجيع التعاون من أجل تسهيل عملية نقل السلع وتيسير انتقال عوامل الانتاج و الأشخاص.3)   الصناعة والطاقة: تبني معايير ونظم قياسية ومعايير جودة موحدة، وتوفير بيئة جاذبة للاستثمار.4)   التمويلتوحيد السياسات الاقتصادية الكلية وتسهيل قابلية تحويل العملات تدريجياً.5)   الزراعةالمساهمة في مجال التنمية الزراعية، وإتباع سياسة زراعية موحدة.6)   التنمية الاقتصادية والاجتماعيةتنسيق الجهود لتحقيق تنمية مستدامة من خلال جمع وتحليل البيانات وإزالة العقبات.
ما هي نسب التخفيضات المطبقة بين الدول الاعضاء؟1.  تقوم كل من مصر ، وكينيا ، والسودان ، وموريشيوس ، و زامبيا ،وزيمبابوي ، وجيبوتي ، وملاوي ، ومدغشقر و رواندا وبوروندي  بمنح السلع والمنتجات ذات منشأ الكوميسا إعفاء تاماً من الرسوم الجمركية والرسوم و الضرائب الأخرى ذات الأثر المماثل. 2.     تطبق أوغندا وإريتريا و رواندا و جزر القمر  تخفيض بنسبة  80% على وارداتها. 3.    تطبق إثيوبيا تخفيضاً جمركياً بنسبة 10% من  الرسوم الجمركية المقررة4.    لا تقوم أي من أنجولا وسيشل والكنغو الديمقراطية وسوازيلاند بمنح أية تخفيضات  جمركية.·      ما هي الالتزامات التي تنص عليها الاتفاقية ؟
§        تخفيض الرسوم الجمركية تدريجياً الى ان يتم إلغاءها بالكامل عام 2000 في اطار منطقة التجارة الحرة بين الدول الاعضاء.
§        عدم فرض رسوم وضرائب جديدة أو زيادة الرسوم المطبقة المتعلقة بالسلع التي يتم تداولها داخل السوق المشتركة.§        الاتفاق على تعريفة خارجية موحدة بحلول عام2004 .§        إلغاء جميع العوائق غير الجمركية، يستثنى من ذلك حالة الصناعة الوليدة حيث يسمح بحمايتها بعد إخطار المجلس الوزاري والأمين العام وبموافقة الأعضاء . ·      هل هناك تحديات تواجه دول الكوميسا؟
§        العولمة والتحديات الاجتماعية والسياسية كالفقر والأمية والبطالة وتفشي الأمراض المزمنة.§        قصور الأداء الاقتصادي للدول الأعضاء§        المعوقات الخارجية: أدت اتفاقيات التجارة الإقليمية لدول OECD إلى انخفاض صادرات أفريقيا بشكل عام.§        ارتفاع متوسط التعريفة الجمركية مما يؤثر سلباً على القدرة التنافسية في السوق العالمية.
· ما هي قواعد المنشأ المطبقة في الكوميسا؟ 1.    أن تكون المنتجات متحصل عليها بالكامل من دولة من الدول الأعضاء ؛ أو2.     أن تكون السلع قد تم إنتاجها في دولة عضو كلياً أو جزئياً وأن يتم إجراء تحول جوهري عليها بشرط :§   ألا تتجاوز قيمة المواد المستوردة الداخلة في إنتاج السلعة شاملة المصاريف CIF 60% من التكلفة الإجمالية للمواد المستخدمة في إنتاجها . أو§   أن تصل القيمة المضافة الناتجة عن عمليات الإنتاج إلى  45% على الأقل من تكلفة السلعة عند باب المصنع.
· ما هي الخطوات المستقبلية المنتظرة؟    أولا :الاتحاد الجمركيتسعى الدول الأعضاء لإقامة اتحاد جمركي يتيح للدول التكامل من خلال تطبيق تعريفة خارجية موحدة، وسيتم إعلان الاتحاد الجمركى بحلول عام  2008.ثانياً :التجارة في الخدماتتقوم السكرتارية بترتيبات موسعة لإعداد ورقة إطاريه عن التجارة في الخدمات على أن يتم تضمين التجارة في الخدمات في الموضوعات التي ستناقشها لجنة التجارة والجمارك. ثالثا: الوكالة الإقليمية للاستثمارتم إنشاء وكالة إقليمية للاستثمار ومقرها القاهرة بهدف  تعزيز الإستثمار المحلى والأجنبى داخل السوق ومن المقرر تفعيل دور تلك الوكالة .