محتويات  كتاب الادارة بالشفافية - الطريق للتنمية والاصلاح الادارى

" من السرية وتدنى الاداء والفساد الى الشفافية والتسبيب وتطوير الاداء البشرى والمؤسسى "

الفهرس الموجز للكتاب

مقدمة

القسم الاول : أنشطة وأعمال الإدارة بين السرية والشفافية .

الباب الاول : المبدأ التقليدى "الرجعى": سرية أنشطة وأعمال الإدارة .

الفصل الاول : مفهوم ومبررات مبدأ السرية .

المبحث الاول : مفهوم مبدأ سرية نشاط وأعمال الإدارة  .

المبحث الثانى : مبررات المبدأ التقليدى لسرية نشاط وأعمال الإدارة .

المطلب الاول : مبدأ السرية وتسهيل نشاط وأعمال الإدارة .

المطلب الثانى : مبدأ السرية وجماعات الضغط .

الفصل الثانى : اساس مبدأ السرية .

المبحث الاول :الاساس الفلسفى لمبدأ السرية .

المبحث الثانى : الاساس التشريعى لمبدأ السرية .

المطلب الاول : الاساس التشريعى للسرية فى النظم المقارنة المتقدمة "وضع تاريخى سابق " .

المطلب الثانى : الاساس التشريعى للسرية فى مصر " وضع حالى " .

المبحث الثالث : امتداد الاساس التشريعى للسرية لنطاق منظمات المجتمع المدنى فى مصر.

الفصل الثالث : العلانية (كجزء من الشفافية ) كأستثناء على مبدأ السرية .

المبحث الاول : العلانية كأستثناء من مبدأ السرية فى فرنسا قبل عام 1978.

المبحث الثانى : العلانية كأستثناء على مبدأ السرية فى مصر .

الفصل الرابع : الأثار المترتبة على الاخذ بمبدأ السرية .

المبحث الاول : اخفاق الإدارة فى أداء وظائفها .

المبحث الثانى : الفساد الإدارى .

الباب الثانى : الاتجاه المعاصر والتقدمى نحو مبدأ شفافية أنشطة وأعمال الإدارة

الفصل الاول :  أهمية و مفهوم واساس مبدأ الشفافية فى أنشطة وأعمال الإدارة

المبحث الاول : أهمية و مفهوم مبدأ شفافية أنشطة وأعمال الإدارة .

المطلب الاول  : الاساس الفلسفى لمبدأ الشفافية  "نظرية العقد الاجتماعى" .

المطلب الثانى : الديموقراطية كأساس لمبدأ الشفافية.

المطلب الثالث :الاساس الشرعى لمبدأ الشفافية فى الاسلام .

المطلب الرابع : الأساس التشريعى لمبدأ الشفافية .

الفرع الاول  : الشفافية فى إعلانات الحقوق والمواثيق الدولية .

الفرع الثانى :الأساس التشريعى لمبدأ الشفافية فى التشريعات الداخلية للدول .

الفصل الثانى : نطاق تطبيق ومضمون مبدأ الشفافية .

المبحث الاول : نطاق تطبيق مبدأ الشفافية .

المطلب الاول : الخاضعون والمستفيدون من مبدأ الشفافية .

الفرع الاول : المنظمات والأفراد الخاضعون لمبدأ الشفافية .

الفرع الثانى : المستفيدون من مبدأ الشفافية .

المطلب الثانى : أنشطة وأعمال ومعلومات ووثائق الإدارة محل مبدأ الشفافية .

المبحث الثانى : مضمون مبدأ الشفافية .

الفصل الثالث : السرية كأستثناء على مبدأ الشفافية (فى ميزان التقييم) .

الفصل الرابع : متطلبات وضمانات فاعلية تطبيق مبدأ الشفافية .

المبحث الاول : متطلبات مبدأ الشفافية .

المبحث الثانى: ضمانات مبدأ الشفافية .

القسم الثانى : القرارات الإدارية بين عدم التسبيب والاتجاه "التقدمى" نحو التسبيب الوجوبى .

الباب الاول : المبدأ التقليدى(الرجعى) عدم الالتزام بالتسبيب الوجوبى للقرارات الإدارية .

الفصل الاول : مفهوم ومدلول تسبيب القرارات الإدارية .

الفصل الثانى :مضمون ومبررات عدم تسبيب القرارات الإدارية .

المبحث الاول : ماهية ومضمون مبدأ عدم تسبيب القرارات الإدارية .

المبحث الثانى : مبررات مبدأ عدم تسبيب القرارات الإدارية. 

الفصل الثالث : الطبيعة الاستثنائية لتسبيب القرارات الإدارية .

المبحث الاول : الإلزام التشريعى بتسبيب القرارات الإدارية .

المبحث الثانى : الإلزام القضائى بتسبيب القرارات الإدارية .

المبحث الثالث : تقييم الموقف التشريعى والقضائى باعتبار التسبيب مجرد استثناء "وضعهما فى الميزان بين مفاهيم التقادم وأمل التقدم" .

الفصل الرابع : النتائج والآثار المترتبة على مبدأ عدم تسبيب القرارات الإدارية .

الباب الثانى : الاتجاه المعاصر (التقدمى) نحو مبدأ عام لتسبيب القرارات الإدارية

الفصل الاول : أهمية التسبيب الإدارى الوجوبى ووظائفه .

المبحث الاول : أهمية التسبيب .

المبحث الثانى : الوظيفة الرقابية للتسبيب .

المبحث الثالث : الوظيفة التطويرية للتسبيب .

الفصل الثانى : نطاق ومضمون مبدأ التسبيب الوجوبى والمشاركة فى صناعة القرارات الإدارية .

المبحث الاول : نطاق تطبيق مبدأ التسبيب الوجوبى والمشاركة فى القرارات الإدارية .

المطلب الاول : الطبيعة القانونية للاتجاه نحو مبدأ عام للتسبيب والمشاركة الوجوبية للقرارات.

المطلب الثانى : الخاضعون والمستفيدون من مبدأ التسبيب الوجوبى .

المطلب الثالث : القرارات الإدارية محل مبدأ التسبيب الوجوبى .

المبحث الثانى : مضمون مبدأ التسبيب الوجوبى للقرارات الإدارية .

المطلب الاول : شكل التسبيب وشروط صحته الخارجية .

المطلب الثانى : عناصر التسبيب وشروط صحته الداخلية . 

الفصل الثالث : الاستثناءات الواردة على مبدأ التسبيب الوجوبى " لا استثناءات "

المبحث الاول : الاستثناءات المؤقتة من التسبيب .

المبحث الثانى : السرية كاستثناء لعدم علنية التسبيب الوجوبى"مع بقاء وجود التسبيب".

الفصل الرابع : جزاء الإخلال بواجب التسبيب الوجوبى للقرارات .

المبحث الاول: التظلم الإدارى وتصحيح القرار غير المسبب .

المبحث الثانى : الطعن القضائى وبطلان القرار غير المسبب .

المبحث الثالث :مخالفة التسبيب والمسئولية الإدارية .

المبحث الرابع : تأديب الموظف كجزاء عن مخالفة التسبيب الوجوبى .