<!--
<!--<!--<!--[if gte mso 10]> <style> /* Style Definitions */ table.MsoNormalTable {mso-style-name:"Tableau Normal"; mso-tstyle-rowband-size:0; mso-tstyle-colband-size:0; mso-style-noshow:yes; mso-style-priority:99; mso-style-qformat:yes; mso-style-parent:""; mso-padding-alt:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; mso-para-margin-top:0cm; mso-para-margin-right:0cm; mso-para-margin-bottom:10.0pt; mso-para-margin-left:0cm; line-height:115%; mso-pagination:widow-orphan; font-size:11.0pt; font-family:"Calibri","sans-serif"; mso-ascii-font-family:Calibri; mso-ascii-theme-font:minor-latin; mso-fareast-font-family:"Times New Roman"; mso-fareast-theme-font:minor-fareast; mso-hansi-font-family:Calibri; mso-hansi-theme-font:minor-latin;} </style> <![endif]--><!--<!--
البيروقراطية: هي جهاز متخصص في الإدارة يهدف إلى تنفيذ السياسات العامة، يرتبط هذا الجهاز باللوائح والقوانين التي تحدد اجراءات العمل وتجسد المصلحة العامة، وبذلك يوجد نوعين من البيروقراطية:
الايجابية: الوفاء للمهنة
السلبية: الولاءلأصحاب السلطة
1.أفكار ماكس فيبر في البيروقراطية:
- ارتباط الوظائف بمجموعة من القوانين وقواعد العمل.
- العمل قائم على أساس التخصص وتقسيم العمل.
- توزيع السلطة وتحديدها لكل وظيفة.
- وجود قانون يحدد العلاة بين الرئيس والمرؤوس.
- فرض نظام عقلاني للعمل وايجاد نظام للرقابة مبني على أساس قيادة رشيدة.
2.أسباب تمتع الجهاز البيروقراطي بالسلطة والنفوذ:
- الجهاز البيروقراطي مرتبط بقادته السياسيين ويستمد نفوذه منهم.
- يقوم الجهاز البيروقراطي بالتصرف عند تطبيق القوانين واللوائح ( أي يتخذ القرار الذي يناسبه)
- يحتل البيروقراطيين مناصب دائمة بينما يعتبر السياسيون غير دائمون.
- ظروف عمل القادة لا تسمح لهم بالتركيز على التفاصيل عند صياغة أي قانون والبيروقراطيون يستفيدون من الصلاحيات المخولة لهم.
- القادة يعتمدون على البيروقراطيين المتخصصين لوضع السياسات العامة.
- البيروقراطيون لديهم المعلومات العلنية و السرية للدولة.
3.عوامل ضعف البيروقراطية:
- يخضع البيروقراطيون للتقييم والمراقبة من طرف رؤسائهم.
- هناك قيود إدارية تحول دون قيام البيروقراطي بواجباته بحرية.
- تغيير القادة السياسيين يترتب عنه تغيير البيروقراطيين.
4.الجوانب السلبية للبيروقراطية:
- الاتجاه لحماية الذات والولاء للرؤساء.
- التمسك بحرفية القوانين والنصوص.
- التحايل على القانون.
- مجاملة المرؤوس واللامبالاة.
- تشتيت الجهد والجمع بين عدّة وظائف.
- صراعات بين الموظفين وتنافس فيما بينهم.
- تضخم الجهاز البيروقراطي.
- المركزية في اتخاذ القرارات.
بالرغم من النقاط السلبية للبيروقراطية إلاّ أنّها يمكن أن تكون أداة ايجابية نظرا للغاية المنتظرة من التنظيم وهي تحقيق النتائج وذلك بالجمع بين التنظيم الرسمي والتنظيم غير الرسمي لبلوغ الأهداف المرجوة.
