محددات السياسة الاجتماعية

 ÷÷÷÷÷÷÷÷÷÷÷÷÷÷÷÷÷÷÷÷÷÷÷÷÷÷÷÷÷÷÷÷÷÷÷

تشمل العوامل التى تحدد سياسة الرعاية الاجتماعية فى

أى دولة عدة عوامل هى كالتالى :-

اولا: العوامل الاقتصادية

  ان التخطيط فى اى دولة يتأثر الى حد كبير بمدى المتوفر من الموارد و الامكانيات الاقتصادية (1)

ان الموارد الاقتصادية (عناصر الانتاج) و العمل (العمالة) و الثروات الالهية و رأس المال التى توجد فى اى مجتمع انسانى تكون محدودة .

و حيث ان هذه الموارد الاقتصادية هى التى تنتج السلع و الخدمات التى يحتاجها المجتمع فإن محدودية الموارد اى الندرة تعنى ان السلع و الخدمات التى يمكن انتاجها تكون هى الاخرى محدودة . (2)

عناصر الموارد الاقتصادية

1- العمالة

هو كل مجهود ذهنى او بدنى او كلاهما يبذل فى سبيل عملية انتاجية مقابل اجر .

2- رأس المال

هو الاصل المنتج للسلع و الخدمات او السلع الانتاجية كالالات و المعدات و المبانى .

3- الثروات الالهية (الارض)

الثروات التى لا دخل للانسان فى صنعها و هذه الثروات موجودة على الارض فى الظاهر او باطن الارض و يحتوى على كل عناصر الثروات الالهية . (2)

4- الموارد التكنولوجية

كل الاساليب التى يمكن استخدامها لاحداث تغيير حجم الموارد و نوعيتها بشرية كانت ام غير بشرية يحدد ما اذا كانت الموارد عائقا ام لا . (3)

ثانيا : العوامل السياسية

لكى تتحقق السياسة الاجتماعية اهدافها فى احداث التغيير المستهدف فى المجتمع ينبغى توافر مجموعة من الاجهزة الوظيفية و السياسية و تلك الاجهزة هى :

1 - اجهزة وضع السياسة

هذة الاجهزة غالبا لها صلاحية اتخاذ القرارات المرتبطة بصياغة السياسة الاجتماعية سواء فى جانبها التشريعى او السياسى او الفنى و هى مسئولة عن تحديد استراتيجيات السياسة و اهدافها و القوانين و التشريعات التى توجه و تحكم تنفيذ الخطط المنبثقة عن السياسة . (4)

 2-   اجهزة وضع الخطة القومية

هذة الاجهزة عهى المسئولة عن ترجمة السياسة الاجتماعية الى خطة قومية تتضمن خطط نوعية تشارك فيها وزارات معينة كل فى مجال اختصاصة لتحوى كل خطة عددا من البرامج و المشروعات التى تحقق الاهداف المجتمعية . (4)

ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

(1)طلعت مصطفى السروجى و مناال عبد الستار "السياسة الاجتماعية " القاهرة ، جامعة حلوان ، 2005، ص:ص 51 .

(2)     متوكل بن عباس محمد مهلهل : "مبادئ الاقتصاد" ، دار المريخ، الرياض ، 2000 ،ط1 ،ص: ص 18- 24

(3)عبد الهادى الجوهرى "اسس علم الاجتماع" القاهرة ، 1992،ص:ص 248

(4)  ماهر ابو المعاطى على :"السياسة الاجتماعية " زهراء الشرق ، القاهرة ، 2003 ، ط1 ،ص: ص 454 .

ثالثا : العوامل الاجتماعية

تعريف المجتمع :

"يستخدم المجتمع بمعنى المجتمع العام او هيئة من الناس لهم غايات محددة و اثناء سعيهم نحوها يقومون بترتيبات تنظيمية معينة " . (1)

أ : ضرورة ان تعبر السياسة عن حاجات المجتمع

تعرف الحاجات بانها :

"هى التى يتم اشباعها عن طريق مجموعة من السلع و الخدمات الضرورية و الحقوق و الحريات الاساسية التى تحفظ و تصون الكليات الخمس التالية :

1- الدين     2- النفس    3- العقل    4- النسل    5- المال  (2)

ب - تحقيق مبدأ المشاركة

1 - المقصود بالمشاركة اشتراك الناس فى صنع القرارات المتعلقة بالعمليات الاقتصادية و الاجتماعية و السياسية و الثقافية .

2- تمكن الناس من المساهمة الايجابية فى اعمال تلك القرارات فى الميدان التطبيقى تنفيذا للمهام التنموية المتعددة فالمشاركة الفعالة عنصر من عناصر التنمية البشرية . (2)

ج – القيم الاجتماعية السائدة فى المجتمع

ان القيم الاجتماعية تلعب دور هام فىى تكوين البناء الاقتصادى و كذلك الاجتماعى و الثقافى و السياسى للمجتمعات فهى كما يقولون الاطار المرجعى للسلوك الفردى و هى القوة الدافعة للسلوك المجتمعى و تحتاج عملية التنمية الى قيم جديدة تدفع اهداف لاالتنمية و تقودها الى الطريق الصحيح و لذا فان كانت القيم الاجتماعية جامدة و متخلفة واجهت برامج التنمية عقبات شتى فى التنفيذ و من القيم و المعايير التى تعوق التنمية ما يلى :

1-    الانعزالية و التوكل على الغير .

2-    عدم الايمان بالجديد و التخوف منه .

3-    عدم الايمان بالعمل اليدوى و احترامة.

4-    عدم تقديس العمل كقيمة . (3)

5- اتجاهات المجتمع السالبة تجاه المعاقين .

ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

 (1)المرجع السابق ص:ص353

 (2)صالح صالحى :"المنهج التنموى البديل فى الاقتصاد الاسلامى" ،الفجر ، القاهرة ، 2006 ، ص:ص 18

 (3) عبد الهادى الجوهرى "اسس علم الاجتماع" القاهرة ، 1992،ص:ص 177

رابعا : العوامل الثقافية

يقصد بها نوع التفكير السائد و الاتجاهات الفكرية الاساسية و كذلك الاتجاهات الاخلاقية .(1)

ان العوامل الثقافية اهمية كبرى فى تقدم المجتمعات و اذا كانت بعض الثقافات الوضعية المصدر قد تفرز قيما سلبية فى المجتمع و رغم ذلك لا نستطيع ان نعممم هذا التحليل على كل المجتمعات و جميع الثقافات. (1)

فالاسلام هو اعتبار انحراف الناس عن المممارسة الصحيحة قد ادى الى اختفاء القيم الثقافية و الايجابية و انتشار القيم السلبية . (2)

تعريف تايلور للثقافة :

"ذلك المركب الذى يشتمل على المعرفة و الفن و الاخلاق و القانون و العرف و غيرها من القدرات و العادات و التقاليد التى يكتسبها الانسان" (3)

ان القيم السائدة فى المجتمع تشكل ثقافة المجتمع و تنعكس علية و قد سبق ذكرها فى العوامل الاجتماعية .

 ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

(1) عبد الهادى الجوهرى "اسس علم الاجتماع" القاهرة ، 1992،ص:ص 247

(2) عبد الهادى الجوهرى "اسس علم الاجتماع" القاهرة ، 1992،ص:ص 231

(3) صالح صالحى :"المنهج التنموى البديل فى الاقتصاد الاسلامى" ،الفجر ، القاهرة ، 2006 ، ص:ص 37 – 38