الفيدرالية

كثيرا ما سمعنا عن كلمة فيدرالية تتردد في وسائل الإعلام المختلفة وحتى في أفلام الأكشن الأمريكية فهل كلنا يعرف ما المقصود بكلمة فيدرالية؟ ومتى يمكن إطلاق تلك الكلمة على نظام معين دون غيره من الأنظمة الأخرى؟

 كلام في العموم..

الفيدرالية هي نظام سياسي يتكون من وحدات حكومية محلية إلى جانب وحدات قومية هي صاحبة القرارات النهائية فيما يتعلق ببعض الأنشطة الحكومية، ولكن عموما فإن تلك الحكومات القومية لا تتخذ قرارات تخص أفرادا بعينهم، ومن الجوانب الإيجابية -فيما يختص الفيدرالية كنظام- أن مقاليد السلطة تتولاها مجموعات سياسية مختلفة ذات أغراض سياسية مختلفة في أماكن مختلفة، لذا فإن مصطلح مركزية القوى غير موجود في قاموس الفيدرالية.

تعريف الفيدرالية كمغزى وكمفهوم:

كلمة فيدرالية مأخوذة من الكلمة اللاتينية foedus والتي تعني ميثاق، والغرض منها هو اشتراك عدة قوى في كيان واحد بحيث تكون لكل واحد منها صلاحيات متساوية وتخلق فيما بينها كيانا جديدا مترابطا، كما أن كلمة ميثاق يتضمن معناها أيضا وجود رابط أخلاقي فيما بين المشتركين يتعاملون به مع بعضهم البعض بمقتضى روح القانون وليس حَرْفية القانون.

أما المعنى السياسي الفعلي لكلمة فيدرالية فهو أنها نظام توزيع الصلاحيات بين حكومتين أو أكثر تمارسان السلطة على مجموعة من الناس وعلى إقليم جغرافي بعينه. والدولة الفيدرالية عبارة عن مجموعة من الأقاليم أو الدول منضمة إلى بعضها البعض بمقتضى دستور وليس معاهدة دولية وينشأ بموجب هذا الدستور كيان سياسي جديد له شخصية دولية واحدة تذوب فيها كل هذه الدول لتتحول إلى وحدات محلية تسمى ولايات..

ومن أشهر الأمثلة على النظام الفيدرالي: الولايات المتحدة الأمريكية، الهند، ألمانيا أو مقاطعات سويسرا، أو جمهوريات اتحادية -الاتحاد السوفيتي السابق- أو إمارات -الإمارات العربية المتحدة- وتخضع للدستور الاتحادي -أي أن كل ولاية أو مقاطعة أو إمارة تخضع لقانون تابع للولايات ككل- وليس للقانون الدولي العام. وتنشأ بموجب هذا الدستور أيضاً هيئة مركزية "حكومة اتحادية" تمارس سلطتها بطريق مباشر على الحكومات الإقليمية لهذه الوحدات أو الولايات وينظم الدستور العلاقات بين الولايات وبعضها البعض وبينها وبين الحكومة الاتحادية وبين أعضائه من ناحية والقدرة على تحقيق نوع من التوازن وبين اعتبارات الاستقلالية والوحدة من ناحية أخرى.

ويرتبط قيام الدولة الفيدرالية بالدول كبيرة المساحة والسكان كالولايات المتحدة الأمريكية والاتحاد السوفيتي السابق وبدرجة ما الهند وألمانيا وإن كان ذلك لا يمنع من وجود استثناءات في هذا الشأن مثل سويسرا ودولة الإمارات العربية المتحدة.