‏المفهوم السادس
هيكلية النقابة ‏

تدار شئون النقابة أو المنظمة عن طريق هيئاتها القيادية ومجالسها التنفيذية يوضحها دستور المنظمة وفق هيكلية معينة موزعة على عدة مستويات قيادية تضم توزيع السلطات والصلاحيات فيما بينها بحيث تعمل جميعها من أجل تحقيق الأهداف والغايات المرجوة من تأسيس المنظمة ولخدمة أعضاء المنظمة، ‏وهناك عدة أنواع للسلطات التي تنظم عمل النقابة وهي كالآتي :
1. سلطة تشريعية : وهي السلطة المخولة بتعديل دستور ولوائح النقابة وإقرار السياسات العامة للمنظمة واتخاذ القرارات المصيرية كحل المنظمة وغيرها من القرارات، وتخول هذه السلطة للمستويات القيادية العليا كمؤتمر المنظمة أو الجمعية العمومية.
2. سلطة رقابية : وهي السلطة المخولة بمراقبة أعمال المظمة وتقييمها، ولها أن تطلب من الهيئات الأخرى داخل المنظمة تقارير دورية إدارية ومالية لضمان ألا تخالف دستور المنظمة ولوائحها الداخلية، وتخول هذه السلطة عادة للمستويات دون المستوى التشريعي وأعلى من المستويات التنفيذية بحيث يشرف المجلس المخول بالرقابة على اللجان التنفيذية الأخرى في المنظمة، كما أنه يمكن اعتبار أن كل مستوى قيادي يمارس السلطة الرقابية للمستويات القيادية الأدنى، وذلك حسب ما تنص عليه لوائح المنظمة، فالمجالس جميعاً تمارس السلطة الرقابية على اللجان المنبثقة عنها.
3. سلطة تنفيذية : وهي السلطة المخولة بتنفيذ السياسات والبرامج الخاصة بالمنظمة وتمارس التمثيل الرسمي للمنظمة وتدير الشئون المالية والإدارية في محيط صلاحياتها، وتعتبر أعلى سلطة في غياب الهيئات المعنية بالسلطة الرقابية أو التشريعية، ويجوز للهيئة المعنية بالسلطة التنفيذية أن تفوض لجنة بتنفيذ مهام معينة وبالتالي تنتقل السلطة التنفيذية المتعلقة بهذه المهام إلى اللجنة الفرعية وتمارس الهيئة التنفيذية هنا الدور الرقابي على اللجنة الفرعية.
4. سلطة استشارية : وهي السلطة المخولة بتقديم التوصيات إلى الهيئات الأخرى بحيث تكون معنية بدراسة المشكلة وإقرار توصيات معينة ترفع للمستويات الأعلى، ويمكن اعتبار كل هيئة تنفيذية بمثابة هيئة استشارية بالنسبة للهيئات التنفيذية في المستويات الأعلى ففي اتحاد الطلاب العالمى تعتبر المكاتب الاقليمية وهى مكاتب تنفيذية بمثابة مكاتب استشارية بالنسبة للسكرتارية التنفيذية للاتحاد المنتخبة من المؤتمر العام.

أنواع الهياكل النقابية :

‏وتختلف الهيكلية النقابية من منظمة لأخرى تبعا لحجم المنظمة وانتشارها وتكون الهيكلية النقابية في النقابات العريضة أكثر تعقيدا من المنظمات الصغيرة، إلا أنها تتبع نفس المبدأ في توزيع السلطات التي سبق الإشارة إليه كما أنه من الممكن تصنيف أغلب الهياكل النقابية للمنظمات في ثلاثة أشكال رئيسية :
‏ا . نقابة ذات الفرع الواحد.
2 ‏. نقابة ذات الفروع المتعددة.
3 ‏. نقابة تجمع نقابات متعددة ( السكرتارية ).

‏أولاً : نقابة ذات فرع واحد:

‏وهي أبسط الأشكال النقابية الموجودة وتنحصر هيكليتها في جمعية عمومية تنبثق منها هيئة تتولى السلطة التنفيذية ويوجد هذا الشكل غالباً في المنظمات الصغيرة التي تنحصر فئاتها على
‏شريحة محدودة نسبياً.
‏هناك عدة أمثلة على هذا النوع من النقابات، كالجمعياث المهنية أو الروابط الطلابية التخصصية حيث تتوزع السلطات فيها على النحو التالي :

• ‏الجمعية العمومية :

‏تتكون من جميع أعضاء المنظمة الذين تنطبق عليهم صفة العضوية العاملة، ‏وهي أعلى سلطة في حال اجتماعها ولها صلاحية تعديل الدستور واللوائح الداخلية، ‏ويتم في اجتماعها العادي محاسبة مجلس الإدارة السابق والتصديق على التقارير الأدبية والمالية وطرح الثقة فيه وانتخاب مجلس إدارة جديد، لذا فيناط بها كل من السلطة التشريعية والرقابية.
‏وتعقد الجمعية العمومية بصفة دورية في نهاية الدورة النقابية التي عادة ما تكون عام واحد أو حسب ما تنص عليه اللوائح وتناقش في الأوضاع العادية جدول أعمال محدد وثابت يضم مناقشة التقارير الإدارية والمالية وطرح التقة بأعضاء مجلس الإدارة وانتخاب مجلس إدارة جديد وفتح الباب للتوصيات والاقتراحات كما أنها تعقد في الأوضاع الاستثنائية ويكون لها جدول أعمال مختلف في الحالات التالية :
• الجمعية العمومية التأسيسية : وهي أول جمعية عمومية للمنظمة يتم فيها إعلان تأسيس النقابة ويقر فيها الدستور واللائحة الداخلية والخط النقابي والسياسي العام للنقابة وانتخاب أول مجلس إدارة للمنظمة.
• الجمعية العمومية غير العادية : وتسمى أيضا الجمعية العمومية الاستثنائية وتعقد لمناقشة موضوع معين ولا يجوز للجمعية العمومية الاستثنائية أن تنافش المواضيع غير المدرجة في الدعوة، وتعقد بطلب من مجلس الإدارة أو بطلب خطي موقع من عدد معين من الأعضاء العاملين تحدده اللوائح وغالباً ما يكون ثلث الأعضاء المسجلين في المنظمة.
‏
مجلس الإدارة :

‏وهي الهيئة القيادية للمنظمة يقع على عاتقها القيام بالمهام التنفيذية لتحقيق أهداف المنظمة وإدارة ‏شؤونها الإدارية والمالية وتمثيل المنظمة أمام الغير، تسمى في بعض المنظمات هيئة إدارية أو لجنة تنفيذية، وتتكون من عدد معين من الأعضاء حسب ما تحدده لوائح المنظمة تنتخبهم الجمعية العمومية بشكل دوري ويباشرون أعمالهم خلال دورة ‏نقابية محددة، ‏وفي نهاية الدورة ‏النقابية يقدم مجلس الإدارة ‏تقريره الأدبي والمالي عن كافة أعماله ومنجزاته إلى الجمعية العمومية حيث يخضع المجلس إلى التصويت على طرح الثقة، ويقوم مجلس الإدارة ‏في أول اجتماع له بتوزيع المناصب عبر الاقتراع السري حيث يتم انتخاب أربعة مناصب رئيسية وهي :
* الرئيس
* نائب الرئيس
* أمين السر
* أمين الصندوق
‏كما يحق لكل منظمة استحداث مناصب أخرى إضافية حسب متطلبات العمل، ‏كما يجوز لها أن تشكل لجان فرعية تخول بالقيام ببعض المهام التنفيذية، أو تعهد لها دراسة مشكلة معينة لتقديم التوصيات اللازمة لحل هذه ‏المشكلة.