قانون الصحافه المصري

قانون
الصحافة المصري












الباب الأول
حرية
الصحافة وحقوق وواجبات الصحفيين


فصل تمهيدي

مادة 1

الصحافة سلطة شعبية تمارس رسالتها بحرية مسؤولة في
خدمة المجتمع تعبيرا عن مختلف اتجاهات الرأي وإسهامها في تكوينه وتوجيهه
من خلال حرية التعبير وممارسة النقد ونشر الأنباء. وذلك كله في إطار المقومات
الأساسية للمجتمع وأحكام الدستور والقانون.

مادة 2

يقصد بالصحف في تطبيق أحكام هذا القانون المطبوعات التي تصدر
باسم واحد وبصفة دورية كالجرائد والمجلات ووكالات الأنباء.

الفصل الأول
حرية الصحافة

مادة 3

تؤدي الصحافة رسالتها بحرية وباستقلال،
وتستهدف تهيئة المناخ الحر لنمو المجتمع وارتقائه بالمعرفة المستنيرة، وبالإسهام
في الاهتداء إلى الحلول الأفضل في كل ما يتعلق بمصالح الوطن وصالح المواطنين.

مادة 4

فرض الرقابة على الصحف محظور. ومع ذلك يجوز استثناء في حالة
إعلان الطوارئ أو زمن الحرب أو يفرض على الصحف رقابة محددة في الأمور التي تتصل
بالسلامة العامة أو أغراض الأمن القومي.

مادة 5

يحظر مصادرة الصحف أو تعطيلها أو إلغاء ترخيصها
بالطريق الإداري.

الفصل الثاني
حقوق الصحفيين

مادة 6

الصحفيون مستقلون لا سلطان عليهم في
أداء عملهم لغير القانون.

مادة 7

لا يجوز أن يكون الرأي الذي يصدر
عن الصحفي أو المعلومات الصحيحة التي ينشرها سببا للمساس بأمنه، كما لا يجوز
إجباره على إفشاء مصادر معلوماته، وذلك كله في حدود القانون.

مادة 8

للصحفي حق الحصول على المعلومات والإحصاءات
والأخبار المباح نشرها طبقا للقانون من مصادرها سواء كانت هذه المصادر جهة حكومية أو عامة،
كما يكون للصحفي حق نشر ما يتحصل عليه منها.
وتنشأ بقرار من الجهة المختصة إدارة أو مكتب للاتصال الصحفي في كل
وزارة أو هيئة أو مصلحة عامة لتسهيل الحصول على ما ذكر في الفقرة السابقة.

مادة 9

يحظر فرض أي قيود تعوق حرية تدفق المعلومات أو تحول دون تكافؤ
الفرص بين مختلف الصحف في الحصول على المعلومات أو يكون من شأنها تعطيل حق المواطن في
الإعلام والمعرفة، وذلك كله دون إخلال بمقتضيات الأمن القومي والدفاع عن الوطن
ومصالحه العليا.

مادة 10

مع مراعاة أحكام المادتين السابقتين
للصحفي تلقى الإجابة على ما يستفسر عنه من معلومات وإحصاءات وأخبار، وذلك ما لم
تكن هذه المعلومات أو الإحصاءات أو الأخبار سرية بطبيعتها أو طبقا للقانون.

مادة 11

للصحفي في سبيل تأدية عمله الصحفي الحق في حضور المؤتمرات وكذلك
الجلسات والاجتماعات العامة.

مادة 12

كل من أهان صحفيا أو تعدى
عليه بسبب عمله يعاقب بالعقوبات المقررة لإهانة الموظف العمومي أو التعدي عليه في المواد
(133، 136، 137/أ) من قانون العقوبات بحسب الأحوال.

مادة 13

إذا طرأ تغيير جذري على سياسة الصحيفة التي يعمل
بها الصحفي أو تغيرت الظروف التي تعاقد في ظلها، جاز للصحفي أن يفسخ تعاقده مع
المؤسسة بإرادته المنفردة بشرط أن يخطر الصحيفة بعزمه على فسخ العقد قبل امتناعه عن
عمله بثلاثة أشهر على الأقل. وذلك دون الإخلال بحق الصحفي في التعويض.

مادة 14

تخضع العلاقة بين الصحفي والصحيفة لعقد العمل
الصحفي الذي يحدد مدة التعاقد ونوع عمل الصحفي ومكانه والمرتب وملحقاته والمزايا
التكميلية، بما لا يتعارض مع القواعد الآمرة في قانون عقد العمل الفردي أو مع
عقد العمل الصحفي الجماعي في حالة وجوده.

مادة 15

لمجلس نقابة الصحفيين عقد اتفاقات عمل جماعية مع أصحاب الصحف ووكالات
الأنباء والصحف العربية والأجنبية تتضمن شروطا أفضل للصحفي.
وتكون نقابة الصحفيين طرفا في العقود التي تبرم
وفقا لأحكام المادة السابقة، والفقرة الأولى من هذه المادة.

مادة 16

تلتزم كافة المؤسسات الصحفية وإدارات الصحف
بالوفاء بجميع الحقوق المقررة للصحفي في القوانين وعقد العمل الصحفي المبرم معها.

مادة 17

لا يجوز فصل الصحفي من عمله إلا بعد إخطار نقابة الصحفيين
بمبررات الفصل، فإذا استنفدت الصحافة مرحلة التوفيق بين الصحيفة والصحفي دون
نجاح تطبق الأحكام الواردة في قانون العمل في شأن فصل العامل.

الفصل الثالث
واجبات الصحفيين

مادة 18

يلتزم الصحفي فيما ينشره بالمبادئ
والقيم التي يتضمنها الدستور وبأحكام القانون، مستمسكا في كل أعماله بمقتضيات الشرف
والأمانة والصدق وآداب المهنة وتقاليدها، بما يحفظ للمجتمع مثله وقيمه وبما لا
ينتهك حقا من حقوق المواطنين أو يمس إحدى حرياتهم.

مادة 19

يلتزم الصحفي التزاما كاملا بميثاق الشرف الصحفي.
ويؤاخذ الصحفي تأديبيا إذا أخل بواجباته المبينة في هذا القانون أو في
الميثاق.

مادة 20


يلتزم الصحفي بالامتناع عن الانحياز إلى الدعوات
العنصرية، أو التي تنطوي على امتهان الأديان أو الدعوة إلى كراهيتها أو الطعن في إيمان
الآخرين أو ترويج التحيز أو الاحتقار لأي من طوائف المجتمع.

مادة 21

لا يجوز للصحفي أو غيره أن
يتعرض للحياة الخاصة للمواطنين، كما لا يجوز له أن يتناول مسلك المشتغل بالعمل العام
أو الشخص ذي الصفة النيابية العامة أو المكلف بخدمة عامة إلا إذا كان التناول وثيق
الصلة بأعمالهم ومستهدفا المصلحة العامة.

مادة 22

يعاقب كل من يخالف أحكام المادتين السابقتين
بالحبس مدة لا تزيد على سنة وبغرامة لا تقل عن خمسة آلاف جنيه ولا تزيد على
عشرة آلاف جنيه أو بإحدى هاتين العقوبتين.

مادة 23

يحظر على الصحيفة تناول ما تتولاه سلطات التحقيق أو المحاكمة
بما يؤثر على صالح التحقيق أو المحاكمة أو بما يؤثر على مراكز من يتناولهم التحقيق
أو المحاكمة، وتلتزم الصحيفة بنشر قرارات النيابة العامة ومنطوق الأحكام التي
تصدر في القضايا التي تناولتها الصحيفة بالنشر أثناء التحقيق أو المحاكمة، وموجز
كاف للأسباب التي تقام عليها، وذلك كله إذا صدر القرار بالحفظ أو لا وجه لإقامة
الدعوى أو صدر الحكم بالبراءة.

مادة 24

يجب على رئيس التحرير أو
المحرر المسؤول أن ينشر بناء على طلب ذي الشأن تصحيح ما ورد ذكره من الوقائع أو سبق
نشره من تصريحات في الصحف في غضون الثلاثة الأيام التالية لاستلامه التصحيح أو
في أول عدد يظهر من الصحيفة بجميع طبعاتها أيهما يقع أولا وبما يتفق مع مواعيد طبع
الصحيفة، ويجب أن يكون النشر في نفس المكان وبنفس الحروف التي نشر بها المقال أو
الخبر أو المادة الصحفية المطلوب تصحيحها.
ويكون نشر التصحيح بغير مقابل إذا لم
يتجاوز مثلي مساحة المقال أو الخبر المنشور، فإن جاوزه كان للصحيفة الحق في
مطالبة طالب التصحيح بمقابل نشر القدر الزائد محسوبا بسعر تعريفة الإعلان المقررة،
ويكون للصحيفة الامتناع عن نشر التصحيح حتى تستوفي هذا المقابل.

مادة 25

على طالب التصحيح أن يرسل الطلب إلى الصحيفة
المعنية بموجب خطاب موصى عليه بعلم الوصول أو ما يقوم مقامه، إلى رئيس التحرير مرفقا به
ما قد يكون متوفرا لديه من مستندات.
مادة 26

يجوز للصحيفة أن تمتنع عن نشر التصحيح في الحالتين
الآتيتين:
1. إذا وصل طلب التصحيح إلى الصحيفة بعد مضي ثلاثين يوما على النشر.
2. إذا سبق للصحيفة أن صححت من تلقاء نفسها ما يطلب تصحيحه.
وفي جميع الأحوال يجب الامتناع عن نشر التصحيح إذا
انطوى على جريمة أو على ما يخالف النظام العام والآداب.

مادة 27

إذا لم يتم التصحيح في المدة المنصوص عليها
في المادة (24) من هذا القانون، جاز لذي الشأن أن يخطر المجلس الأعلى للصحافة بكتاب
موصى عليه بعلم الوصول لاتخاذ ما يراه في شأن نشر التصحيح.

مادة 28

إذا لم يتم التصحيح في المدة المحددة في المادة
(24) من هذا القانون، يعاقب الممتنع عن نشره بالحبس مدة لا تقل عن ثلاثة أشهر
وبغرامة لا تقل عن ألف جنيه ولا تتجاوز أربعة آلاف جنيه أو بإحدى هاتين العقوبتين.
وللمحكمة عند الحكم بالعقوبة أو بالتعويض المدني
أن تأمر بنشر الحكم الصادر بالعقوبة أو بالتعويض المدني في صحيفة يومية واحدة
على نفقة الصحيفة، فضلا عن نشره بالصحيفة التي نشر بها المقال أو الخبر موضوع
الدعوى خلال مدة لا تجاوز خمسة عشر يوما من تاريخ صدور الحكم إذا كان حضوريا أو من
تاريخ إعلانه إذا كان غيابيا. ولا يتم هذا النشر إلا إذا أصبح الحكم نهائيا.

مادة 29

تنقضي الدعوى الجنائية بالنسبة
لرئيس التحرير أو المحرر المسؤول عن جريمة الامتناع عن النشر، إذا قامت الصحيفة بنشر التصحيح
قبل تحريك الدعوى الجنائية ضدها.

مادة 30

يحظر على الصحيفة أو الصحفي قبول تبرعات أو إعانات
أو مزايا خاصة من جهات أجنبية بطريقة مباشرة أو غير مباشرة، وتعتبر أية
زيادة في أجر الإعلانات التي تنشرها هذه الجهات عن الأجور المقررة للإعلان
بالصحيفة إعانة غير مباشرة.
ويعاقب كل من يخالف ذلك بالحبس مدة لا تزيد على
سنة أو بغرامة لا تقل عن خمسمائة جنيه ولا تتجاوز ألفي جنيه، وتحكم المحكمة
بإلزام المخالف بأداء مبلغ يعادل مثلي التبرع أو الميزة أو الإعانة التي حصل عليها،
على أن يؤول هذا المبلغ إلى صندوق معاشات نقابة الصحفيين.
كما يحظر على الصحيفة أو الصحفي تلقي أي إعانات حكومية بطريقة مباشرة
أو غير مباشرة، إلا وفقا للقواعد العامة التي يضعها المجلس الأعلى للصحافة.

مادة 31

يحظر على الصحف نشر أي إعلان تتعارض مادته مع قيم المجتمع وأسسه
ومبادئه أو آدابه العامة أو مع رسالة الصحافة وأهدافها، ويجب الفصل بصورة كاملة بين
المواد التحريرية والإعلانية.

مادة 32

لا يجوز للصحفي أن يعمل في جلب الإعلانات أو أن يحصل
على أي مبالغ مباشرة أو غير مباشرة أو مزايا عن نشر الإعلانات بأية صفة، ولا
يجوز أن يوقع باسمه مادة إعلانية.

مادة 33

تلتزم جميع الصحف والمؤسسات الصحفية بنشر
ميزانياتها خلال ستة أشهر من انتهاء السنة المالية. ويتولى الجهاز المركزي للمحاسبات بصفة
دورية مراجعة دفاتر مستندات المؤسسة الصحفية للتحقق من سلامة ومشروعية إجراءاتها
المالية والإدارية والقانونية.
وعلى الصحف والمؤسسات أن توافي الجهاز بحساباتها الختامية خلال الثلاثة
أشهر التالية لانتهاء السنة المالية، كما يكون عليها أن تمكن الجهاز من هذه
المراجعة. وعلى الجهاز المذكور إعداد تقارير بنتيجة فحصه، وعليه أن يحيل المخالفات إلى
النيابة العامة مع إخطار المجلس الأعلى للصحافة في جميع الأحوال.

الفصل الرابع
تأديب الصحفي

مادة 34

تختص نقابة الصحفيين وحدها
بتأديب الصحفيين من أعضائها.
وتطبق في هذا الشأن الأحكام الواردة في قانون
نقابة الصحفيين فيما لا يتعارض مع أحكام هذا الفصل.

مادة 35

يحيل نقيب الصحفيين بعد العرض على مجلس النقابة
الصحفي الذي تنسب إليه مخالفة تأديبية إلى لجنة التحقيق على أن تنتهي من
إجراء التحقيق خلال ثلاثين يوما من تاريخ الإحالة إليها، فإذا رأت اللجنة أن
التحقيق يستغرق مدة أطول استأذنت مجلس النقابة في ذلك.

مادة 36

تشكل لجنة التحقيق المنصوص عليها في المادة السابقة على
النحو التالي:
1. وكيل النقابة–رئيسا.
2. مستشار من مجلس الدولة يختاره
مجلس الدولة–عضوا.
3. سكرتير النقابة أو سكرتير النقابة الفرعية بحسب
الأحوال-عضوا.

مادة 37

تشكل هيئة التأديب الابتدائية المنصوص عليها في
المادة (81) من قانون نقابة الصحفيين، على النحو التالي:
• ثلاثة أعضاء يختارهم مجلس نقابة الصحفيين من بين
أعضائه في أول كل دورة نقابية. وتكون رئاسة اللجنة لأقدمهم قيدا بجدول النقابة ما لم يكن أحدهم عضوا في
هيئة مكتب مجلسها فتكون له الرئاسة.
• عضو من المجلس الأعلى للصحافة يختاره المجلس من
بين أعضائه الصحفيين.
• مستشار من مجلس الدولة يختاره مجلس الدولة.
وتحال الدعوة إلى هذه الهيئة
من لجنة التحقيق المشار إليها في المادة السابقة. ويتولى رئيس لجنة التحقيق
توجيه الاتهام أمام الهيئة التأديبية.

مادة 38

يجوز للصحفي الطعن في قرار هيئة التأديب
الابتدائية أمام هيئة التأديب الاستئنافية المنصوص عليها في المادة (82) من
قانون النقابة.

مادة 39

مع عدم الإخلال بحق إقامة الدعوى الجنائية أو
المدنية لذوي الشأن، التقدم بالشكوى ضد الصحفي إلى المجلس الأعلى للصحافة.
ويتولى المجلس بحث الشكوى، وإبلاغ النتيجة إلى
نقابة الصحفيين في حالة توافر الدلائل الكافية على صحة ما جاء بالشكوى.

الفصل الخامس
المسؤولية الجنائية في الجرائم التي تقع بواسطة الصحف

مادة 41

إذا حركت الدعوى الجنائية أمام محكمة الجنح بسبب الجرائم التي تقع
بواسطة الصحف، جاز للمتهم أن ينيب عنه وكيلا لمتابعتها ما لم تأمر المحكمة بحضوره شخصيا.
مادة 41- لا يجوز الحبس الاحتياطي في الجرائم التي
تقع بواسطة الصحف إلا في الجريمة المنصوص عليها في المادة (179) من قانون
العقوبات.

مادة 42

لا يجوز أن يتخذ من الوثائق والمعلومات والبيانات
والأوراق التي يحوزها الصحفي دليل اتهام ضده في أي تحقيق جنائي، ما لم تكن في ذاتها
موضوعا للتحقيق أو محلا لجريمة.
ومع مراعاة أحكام المواد (55 و97 و199) من قانون الإجراءات الجنائية،
يجب رد ما تم ضبطه من الأشياء التي ذكرت في الفقرة السابقة إلى من ضبطت لديه فور
انتهاء الغرض الذي ضبطت من أجله.

مادة 43

لا يجوز القبض على الصحفي بسبب
جريمة من الجرائم التي تقع بواسطة الصحف إلا بأمر من النيابة العامة، كما لا يجوز
التحقيق معه أو تفتيش مقر عمله لهذا السبب إلا بواسطة أحد أعضاء النيابة العامة.
ويجب على النيابة العامة أن تخطر مجلس النقابة قبل
اتخاذ إجراءات التحقيق مع الصحفي بوقت كاف.
وللنقيب أن يحضر التحقيق هو أو من ينيبه من أعضاء المجلس،
ولمجلس النقابة أن يطلب صورا من التحقيق بغير رسوم.

مادة 44

لا يعاقب على الطعن بطريق النشر في أعمال موظف عام
أو شخص ذي صفة نيابية عامة أو مكلف بخدمة عامة إذا كان النشر بسلامة نية
وكان لا يتعدى أعمال الوظيفة أو النيابة أو الخدمة العامة، وبشرط أن يثبت كل فعل
أسند إليهم.

الباب الثاني
إصدار الصحف وملكيتها

الفصل الأول
إصدار الصحف

مادة 45

حرية إصدار الصحف للأحزاب السياسية والأشخاص الاعتبارية
العامة والخاصة مكفولة طبقا للقانون.

مادة 46

يجب على كل من يريد إصدار صحيفة جديدة أن يقدم إخطارا
كتابيا إلى المجلس الأعلى للصحافة موقعا عليه من الممثل القانوني للصحيفة
يشتمل على اسم ولقب وجنسية ومحل إقامة صاحب الصحيفة، واسم الصحيفة ودوريتها، واللغة التي
تنشر بها، ونوع نشاطها والهيكل التحريري والإداري لها، وبيان ميزانيتها ومصادر
تمويلها، وعنوانها واسم رئيس التحرير وعنوان المطبعة التي تطبع بها.

مادة 47

يصدر المجلس الأعلى للصحافة قراره في شأن الإخطار المقدم إليه لإصدار
الصحيفة خلال مدة لا تجاوز أربعين يوما من تاريخ تقديمه إليه مستوفيا جميع البيانات
المنصوص عليها في المادة السابقة.
ويجب أن يصدر قرار المجلس برفض الترخيص
بإصدار الصحيفة مسببا ويعتبر انقضاء مدة الأربعين يوما المشار إليها دون إصدار قرار
من المجلس بمثابة عدم اعتراض على الإصدار.
وفي حالة صدور قرار برفض إصدار
الصحيفة يجوز لذوي الشأن أن يطعنوا فيه أمام محكمة القضاء الإداري، وذلك بصحيفة تودع قلم
كتاب هذه المحكمة خلال ثلاثين يوما من تاريخ الإخطار بالرفض.
مادة 48

إذا لم تصدر الصحيفة خلال الشهور الثلاثة التالية
للترخيص أو إذا لم تصدر بانتظام خلال ستة أشهر، اعتبر الترخيص كأن لم يكن، ويعد صدور
الصحيفة غير منتظم إذا تحقق بغير عذر مقبول عدم إصدار نصف العدد المفروض صدوره أصلا
خلال مدة الأشهر الستة، أو أن تكون مدة الاحتجاب خلال هذه المدة أطول من مدة
توالي الصدور.
ويكون إثبات عدم انتظام صدور الجريدة بقرار من
المجلس الأعلى للصحافة، ويعلن القرار إلى صاحب الشأن.

مادة 49

تعتبر الموافقة على إصدار الصحيفة امتيازا خاصا
لا يجوز التصرف فيه بأي نوع من أنواع التصرف.
وكل تصرف يتم بالمخالفة لحكم
هذه المادة يعتبر باطلا.
ويعاقب المخالف بغرامة لا تقل عن خمسمائة جنيه ولا
تجاوز ألف جنيه، فضلا عن الحكم بإلغاء ترخيص الصحيفة.

مادة 50

يحظر إصدار الصحف أو الاشتراك في إصدارها أو
ملكيتها بأية صورة من الصور على الممنوعين قانونا من مزاولة الحقوق السياسية.

مادة 51

في حالة التغيير الذي يطرأ على البيانات التي تضمنها
الإخطار بعد صدور الترخيص يجب إعلان المجلس الأعلى للصحافة كتابة بهذا التغيير قبل حدوثه
بخمسة عشر يوما على الأقل إلا إذا كان هذا التغيير قد طرأ على وجه غير متوقع، وفي هذه
الحالة يجب إعلانه في موعد غايته ثمانية أيام على الأكثر من تاريخ حدوثه.
ويعاقب الممثل القانوني
للصحيفة عند مخالفة هذه المادة بالحبس مدة لا تزيد على ستة أشهر وبغرامة لا تقل عن
خمسمائة جنيه ولا تجاوز ألف جنيه أو بإحدى هاتين العقوبتين.

مادة 52

ملكية الأحزاب السياسية والأشخاص الاعتبارية
العامة والخاصة للصحف مكفولة طبقا للقانون.
ويشترط في الصحف التي يصدرها الأشخاص الاعتبارية الخاصة
فيما عدا الأحزاب السياسية والنقابات والاتحادات أن تتخذ شكل تعاونيات أو شركات
مساهمة، على أن تكون الأسهم جميعها في الحالتين اسمية ومملوكة للمصريين وحدهم، وأن
لا يقل رأس مال الشركة المدفوع عن مليون جنيه إذا كانت يومية ومائتين وخمسين ألف
جنيه إذا كانت أسبوعية ومائة ألف جنيه إذا كانت شهرية، ويودع رأس المال بالكامل قبل
إصدار الصحيفة في أحد البنوك المصرية، ويجوز للمجلس الأعلى للصحافة أن يستثنى من
بعض الشروط سالفة البيان.
ولا يجوز أن تزيد ملكية الشخص وأفراد أسرته وأقاربه
حتى الدرجة الثانية في رأس مال الشركة على 10% من رأس مالها، ويقصد بالأسرة الزوج
والزوجة والأولاد القصّر.
ويجوز إنشاء شركات توصية بالأسهم لإصدار مجلات شهرية أو
صحف إقليمية، ويسري على هذه الشركة الشروط السابقة.

مادة 53

يعد المجلس العلى للصحافة نموذجا لعقد تأسيس
الصحيفة التي تتخذ شكل شركة مساهمة أو تعاونية أو توصية بالأسهم ونظامها الأساسي.
ويحدد عقد التأسيس أغراض الصحيفة
وأسماء رئيس وأعضاء مجلس الإدارة المؤقت من بين المساهمين.
وتكون مدة هذا المجلس ستة أشهر على الأكثر من
تاريخ استكمال إجراءات التأسيس، يتم خلالها انتخاب مجلس الإدارة وفقا للنظام الذي
يحدده عقد التأسيس.

مادة 54

يكون لكل صحيفة رئيس تحرير مسؤول يشرف إشرافا
فعليا على ما ينشر بها. وعدد من المحررين المسؤولين، يشرف كل منهم إشرافا فعليا على قسم معين من
أقسامها.
ويشترط في رئيس التحرير والمحررين في الصحيفة أن
يكونوا مقيدين بجدول المشتغلين بنقابة الصحفيين.
ولا تنطبق أحكام الفقرتين السابقتين على الصحف
والمجلات المتخصصة التي تصدرها الجهات العلمية وكذلك الصحف والمجلات التي تصدرها
الهيئات التي يصدر بتحديدها قرار من المجلس الأعلى للصحافة.
ويحكم في حالة مخالفة ذلك بتعطيل الصحيفة مدة لا
تجاوز ستة أشهر بناء على طلب المجلس الأعلى للصحافة، وإذا لم تتم إزالة أسباب
المخالفة خلال هذه المدة يعتبر الترخيص ملغى.