الحكومة الإلكترونية

إعداد

 المهندس / محمد مدحت محمد

نعيش في الوقت الحالى عصراً يتسم بالسرعة والأنفجار المعرفي والتكنولوجي الهائل، عصراً أفرزت فيه الاتصالات السلكية واللاسلكية تغيرات جذرية في كافة القطاعات الحيوية في المجتمع البشري، وأدى فيه انتشار شبكة المعلومات الدولية (الإنترنت) منذ تسعينيات القرن العشرين إلى ظهور الشركات الإلكترونية والتجارة الإلكترونية وغيرها من الأمور التي شكلت ومازالت تشكل حياتنا في الوقت المعاصر.

ومن هذا المنطلق فقد أخذت العديد من المؤسسات عل عاتقها مسئولية التوجه نحو استخدام أساليب أكثر مرونة وتوسعاً في العمل مستعينة في ذلك بالشبكة العنكبوتية (الإنترنت)، كما أدركت الحكومات أهمية الاستفادة من التكنولوجيا المتقدمة في المعلومات والاتصالات وتوظيفها لخدمة المجتمع، فتبنت مفهوم الحكومة الإلكترونية Electronic Government أو Government E. لتكون بمثابة النسخة الافتراضية للحكومة الحقيقية وتقوم بربط المواطن بمختلف أجهزة ودوائر الحكومة عن طريق الإنترنت، حيث تعيش الحكومة الإلكترونية داخل الخوادم الخاصة بمراكز حفظ البيانات على شبكة الإنترنت، وتحاكي أعمال الحكومة التقليدية والتي تتواجد بشكل حقيقي ومادي في أجهزة الدولة.

وبصفة عامة فإن الحكومة الإلكترونية هي نظام حديث تتبناه الحكومات باستخدام الشبكة العنكبوتية العالمية للمعلومات (الإنترنت) في ربط مؤسساتها بعضها ببعض، وربط مختلف خدماتها بمؤسسات القطاع الخاص والجمهور عموماً، ووضع المعلومات في متناول الأفراد وذلك لخلق علاقة تتسم بالشفافية وتتصف بالسرعة والدقة، تهدف للارتقاء بجودة وتميز الأداء الحكومي. ويعتقد أن أول استخدام لمصطلح "الحكومة الإلكترونية" قد ورد في خطاب الرئيس الأمريكي بيل كلينتون في العام 1992.

وتلعب الحكومة الإلكترونية دوراً بارزاً في تيسير أداء الخدمات المختلفة التي يحتاجها المواطنون بشكل عام والمستثمرين بشكل خاص مما يهيأ المناخ الاستثماري الملائم أمام كل مستثمر ويرفع من كفاءة الأداء الحكومي ويرشد النفقات الحكومية في ظل وجود إطار من الشفافية والوضوح، وتسعى الحكومة دائماً لنشر خدماتها عبر بوابة الحكومة الإلكترونية بحيث تصبح في متناول المواطنين وذلك بعد أن أثبت برنامج الحكومة الإلكترونية نجاحه وسرعة استخدامه في تقديم الخدمات المختلفة.

ونظرا لأهمية موضوع الحكومة الإلكترونية ولزيادة الوعي المجتمعي بشأنه فقد تم إعداد هذا الكتاب بهدف أن يكون معيناً ومرشداً لكل المهتمين بدراسة وفهم هذا المجال.

هذا ولقد تم استخدام العديد من المراجع العربية والأجنبية في إعداد هذا الكتاب ما بين كتب وأبحاث ومقالات وبرامج تدريبية، بالإضافة إلى الاستعانة ببعض مواقع شبكة المعلومات "الإنترنت" كذلك تم عرض بعض الأشكال التوضيحية والصور المعبرة عن الموضوعات لتبسيط الرسالة المطلوب إيصالها للقارئ.

والكتاب موجه إلى كل القيادات والعاملين فى الحكومات العربية لمساعدتهم على تطبيق ثقافة الحكومة الإلكترونية وومارسة كل أبعادها والأستفادة من كل فوائدها.

المحتويات

الفصل الأول : مفهوم الحكومة الإلكترونية

■ تعريف الحكومة الإلكترونية

■ خصائص الحكومة الإلكترونية

■ أهداف الحكومة الإلكترونية

■ أهمية الحكومة الإلكترونية

■ الخدمات التي تقدمها الحكومة الإلكترونية

■ أبعاد الخدمات الإلكترونية

■ أوجه التشابه والاختلاف بين الحكومة التقليدية والحكومة الإلكترونية

■ تقسيمات الحكومة الإلكترونية

■ العناصر الأساسية المكونة لنظام الحكومة الإلكترونية

1- العنصر البشري

2- الأجهزة الإلكترونية

3- توفر الحياية الإلكترونية

■ أهداف برنامج الحكومة الإلكترونية

■ فوائد تطبيق الحكومة الإلكترونية

أولا: الفوائد الاقتصادية

ثانيا: الفوائد الإدارية

ثالثا: الفوائد الاجتماعية

■ انتشار فكرة وثقافة الحكومة الإلكترونية

■ التحديات / الصعوبات التي تواجه تطبيق الحكومة الإلكترونية

أولا: التحديات / الصعوبات الإدارية

ثانيا: التحديات / الصعوبات التقنية

ثالثا: تحديات / صعوبات الأمن المعلوماتي

ابعا:التحديات / الصعوبات المعرفية

■ مقومات نجاح الحكومة الإلكترونية

1- البنية التحتية لخدمة الحكومة الإلكترونية

2- توافر شبكة اتصالات حكومية

3- تقديم الخدمات للمواطنين عبر الشبكات

4- ميكنة أعمال الوزارات والبيئات والإدارات المحلية

5- النظم الإلكترونية للمشتريات الحكومية

6- توافر الخبرة لدى موظفي الحكومة الإلكترونية

7- ثقافة المواطن تجاه الحكومة الإلكترونية

الفصل الثاني: خطوات تنفيذ مشروع الحكومة الإلكترونية

■ أولا: مراحل التحول للحكومة الإلكترونية

المرحلة الأولى: الفهرسة والتفاعل

المرحلة الثانية: التعامل المباشر

المرحلة الثالثة: التكامل العمودي

المرحلة الرابعة: التكامل الأفقي

■ وسائل التفاعل مع الحكومة الإلكترونية (بوابات الحكومة الإلكترونية)

1- تكنولوجيا الفاكس والهاتف الثابت

2- تطبيقات الهواتف الذكية ورسائل SMS

3- تكنولوجيا الإنترنت وأجهزة الحاسوب

■ خارطة طريق الحكومة الإلكترونية

■ لماذا ندعو للتحول نحو الحكومة الإلكترونية؟

■ العولمة

■ انتشار الثقافة الإلكترونية

■ التحولات الديموقراطية وما رافقها من متغيرات

■ الحكومة الإلكترونية المستعدون لإقامتها

■ كيف يمكننا الاختيار الأمثل لمشروعات الحكومة الإلكترونية؟

■ كيفية إدارة مشر وعات الحكومة الإلكترونية

■ المعايير التي يجب الأخذ بها لقياس أداء الحكومة الإلكترونية

أولاً : معايير قياس أداء الحكو مة والأعمال

ثانيا: معاير قياس تأثير تطبيقات الحكومة الإلكترونية

■ المهارات الأساسية لإنجاح مشروع الحكومة الإلكترونية

■ الاعتبارات التي بجب مراعاتها عند قياس النجاح لمشروع الحكومة الإلكترونية

الفصل الثالث: مواصفات المحتوى الجيد في الحكومة الإلكترونية عبر الإنترنت

■ منهجية توليد المحتوى الإلكتروني عل المواقع الحكومية

■ مواصفات المحتوى الإلكتروني الجيد عبر الإنترنت

الفصل الرابع: الإدارة الإلكترونية

■ تعريف الإدارة

■ مفهوم الإدارة الإلكترونية

■ أهداف الإدارة الإلكترونية

■ خصائص الإدارة الإلكترونية

■ أساسيات ومتطلبات الإدارة الإلكترونية

■ مقارنة بين الإدارة التقليدية والإدارة الإلكترونية

الفصل الخامس: مراحل وأنماط ومزايا الإدارة الإلكترونية

■ مراحل التحول من الإدارة التقليدية إلى الإدارة الإلكترونية

■ خطوات التحول من الإدارة التقليدية إلى الإدارة الإلكترونية

■ مزايا وعيوب الإدارة الإلكترونية

أولاً : مميزات الإدارة الإلكترونية

ثانياً : عيوب الإدارة الإلكترونية

الفصل السادس: الحكومة الإلكترونية والإدارة الإلكترونية

■ الآثار الإيجابية لاستخدام الإدارة الإلكترونية في المنظمات الحكومية وغير الحكومية

1 – التخطيط

2 – التنظيم  

3 – إتخاذ القرارات

4 – إدارة الموارد البشرية

5 – الرقابة

6 – العمليات والإجراءات  

■ عوائق تطبيق الإدارة الإلكترونية والحكومة الإلكترونية

أولاً : معو قات إدارية : تتعلق بالتنظيم الإداري

ثانياً : معوقات بشرية : تتعلق بالعاملين والمتعاملين

ثالثاً : معوقات مالية : تتعلق بالتمويل

الفصل السابع : أنماط الإدارة الإلكترونية

■ الحكومة الإلكترونية

■ التجارة الإلكترونية

■ مميزات التجارة الإلكترونية

■ الأطراف المتعاملة بالتجارة الإلكترونية

■ فوائد التجارة الإلكترونية

■ التعليم الإلكترونى

■ تعريف التعليم الإلكترونى

■ أهداف التعليم الإلكتروني

■ مميزات التعليم الإلكتروني

■ النشر الإلكتروني

■ مزايا النشر الإلكتروني وخصائصه

■ نماذج للنشر الإلكتروني

■ مستقبل الكتاب الإلكتروني في المكتبات الأكاديمية

■ قواعد البيانات الإلكترونية

■ المكتبات الإلكترونية

■ البنوك الإلكترونية  E. BANKING

■ الصيدلية الإلكترونية

الفصل الثامن: دور الحكومة الإلكترونية في التنمية والإصلا الإداري

■ مفهوم الإصلاح الإداري

■ أهداف الإصلاح الإداري

■ السياسات الواجب اعتمادها للوصول لإستراتيجية الإصلاح الإداري

■ دور الحكومة الإلكترونية في الإصلاح الإداري

1- سريع توظيف تكنولوجيا المعلومات والاتصالات في أداء الإدارة

2- التحول الايجابي لرفع مستوى تنافسية الإدارة

3- الإنجازات المرتقبة من الإصلاح

■ الشفافية Transparency

■ عناصر الشفافية

■ شروط الشفافية

■ مؤشرات الشفافية

■ منظمة الشفافية الدولية

■ دور الإدارة بالشفافية في تحقيق التنمية ومكافحة الفساد

■ دور الأجهزة العليا للرقابة في دعم الشفافية وتفعيل المسائلة

■ التقييم الاستراتيجي للحكومة الإلكترونية في التنمية والإصلاح الإداري

الفصل التاسع: مهارات البحث عن المعلومات في المصادر الإلكترونية

■ مفهوم البيانات والمعلومات والمعرفة

■ الحقائق والبيانات والمعلومات

■ أدوات إنتاج المعلومات

■ مصادر المعلومات

■ أهمية المعلو مات

■ خصائص المعلومات الجيدة

■ المعرفة

■ خصائص المعرفة

■ القراءة الطريق الملكي للمعرفة

■ مرتكزات عملية تكوين أو بناء المعرفة

■ ماهية مصادر المعلومات الإلكترونية

■ أنواع مصادر المعلومات الإلكترونية

أولاً : مصادر المعلومات الإلكترونية حسب التغطية والمعالجة الموضوعية

ثانيا: مصادر المعلومات الإلكترونية التابعة لمؤسسات غير تجارية

ثالثا: مصادر المعلومات الإلكترونية وفق نوع المعلومات

رابعا: مصادر المعلومات الإلكترونية حسب الإتاحة أو حسب أسلوب توفر المعلو مات

■ إرشادات هامة في عملية البحث

■ العلامات الخاصة والصيغ

■ للدخول إلى موقع Direct  Science

أولاً : تسجيل الدخول للموقع Registration and Login  

ثانياً : عمود التصفح (Navigation Bar)

■ صفحة البداية HOME

الفصل العاشر: الحكومة الإلكترونية وتجارب بعض الدول

■ تجارب بعض الدول في تطبيق الحكومة الإلكترونية :

أولاً : التجربة اليابانية في الإصلاح الإداري والحكومة الإلكترونية

ثانياً : تجربة الحكومة الإلكترونية في الو لايات المتحدة الأمريكية

ثالثاً : تجربة الحكومة الإلكترونية في كندا

رابعاً : تجربة الحكومة الإلكترونية في سنغافورة

خامساً : بلدية سيوول في كوريا الجنوبية (تجربة في الحكومة الإلكترونية لمحاربة الفساد (الإداري)

سادساً : تجربة المملكة العربية السعودية في الإدارة الإلكترونية

■ أسلوب عمل البرنامج               ■ بوابة "سعودي

سابعاً : تجربة دولة الإمارات العربية المتحدة ..

■ عوامل نجاح تجربة الحكومة الإلكترونية في الإمارات

ثامناً : تجربة ديوان المتابعة بالكويت

تاسعاً : تجربة الحكومة الإلكترونية في جمهورية مصر العربية

■ الإجراءات التنفيذية للحكومة الإلكترونية المصرية

■ المشكلات العملية المتعلقة بتنفيذ الحكومة الإلكترونية

■ الإجراءات العملية للتنفيذ الواقعي للحكومة الإلكترونية المصرية

■ الآثار الاقتصادية لمشروع الحكومة الإلكترونية المصرية

عاشراً : التجربة القطرية في الحكومة الإلكترونية

إحدى عشر: تجربة دولة العراق

■ الرؤية                ■ الأهداف الإستراتيجية للحكومة الإلكترونية العراقية

■ الحكومة الإلكترونية في الوطن العربي وأسباب الاختلاف

الفصل الحادي عشر : E. Government

DEFINITION OF E-GOVERNMENT ■

DEFINING E-GOVERNMENT ■

UN E-GOVERNMENT  DEVELOPMENT INDEX  ■

DELIVERY MODELS AND ACTIVITIES OF E-GOVERNMENT ■

Non-internet e-government ■

Controversies of e-government ■

Hyper-surveillance ■

Cost ■

Inaccessibility ■

False sense of transparency and accountability ■

Advantages ■

■ Democratization

■ Environmental bonuses

■  Speed, efficiency, and convenience

■ Public approval

■ Technology-specific e-government

■ Government

*** للإطلاع برجاء زيارة مكتبة الهيئة ***

إعداد / أيمن عشرى

إشراف / منى محمود